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中共錫林郭勒盟住房和城鄉建設局黨組
關于盟委第七輪巡察整改進展情況的通報
根據盟委統一部署，2024年8月5日至9月29日，盟委第一巡察組對盟住房和城鄉建設局黨組進行了巡察。2024年10月31日向盟住房和城鄉建設局黨組反饋了巡察意見，按照巡察工作要求，現將巡察整改情況予以公布。
一、黨組織履行巡察整改主體責任情況
（一）成立組織機構。盟委巡察反饋意見整改動員部署會召開后，盟住建局黨組立即成立了由主要領導任組長、其他班子成員和機關黨委副書記任副組長，相關科室負責人為成員的巡察反饋意見整改工作領導小組，第一時間傳達學習了盟委巡察反饋意見。局黨組書記親自主持起草巡視反饋意見整改工作方案，每條措施至少明確1名責任領導，并逐項明確責任科室和整改時限。
（二）明確整改措施。局主要領導以高度的政治責任感，主動認領、自覺扛起巡察整改第一責任人責任，主持召開黨組會議，研究部署巡察整改工作，親自牽頭負責重要整改任務，帶頭把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去狠抓整改任務落實。分管領導先后召開巡察整改工作推進會，聽取各科室巡察整改任務推進落實情況。其他班子成員落實“一崗雙責”，根據任務分工，各司其職、密切配合，做到以身作則抓整改、扛起責任勤督促，以“釘釘子”精神和務實舉措推動牽頭負責的整改任務落實。
（三）召開專題民主生活會。局領導班子召開巡察反饋意見整改專題民主生活會，班子及班子成員認真對照盟委巡察反饋意見，深入查找問題，深刻剖析原因，嚴肅開展批評與自我批評，明確提出努力方向和改進措施。
（四）強化跟蹤督導。盟住建局黨組密切與紀檢監察、巡視巡察貫通協同，加強與相關部門、相關地區住建、城管部門的溝通協作，形成上下聯動、左右協同的整改工作格局，增強整改工作合力。主動接受駐盟住建局紀檢監察組的監督檢查，對履行整改主體責任不力、消極應對、無故拖延等行為堅決追責問責，堅決杜絕整改落實工作中的形式主義、官僚主義，切實做到問題解決一個、銷號一個，確保高質量完成巡察整改任務。
二、巡察反饋問題整改落實情況
（一）貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于住建工作重要指示批示精神，履行職能職責方面。
1.認真貫徹落實黨的二十大關于本行業本領域工作要求。統籌謀劃推進城鎮老舊小區改造、農村牧區危房改造及城鎮排水管網項目建設，完成79個老舊小區改造、192戶危房改造和55公里城鎮排水管網項目，城鎮基礎設施承載力進一步提升。推動旗縣市（區）落實多渠道保障住房，2024年全盟90套保障性租賃住房開工率100%。完成了“保交房”年度任務目標，有力維護購房人合法權益，提振市場信心。落實加快發展方式綠色轉型，推進建筑領域清潔低碳轉型，加快推進綠色建材的推廣應用，全盟推廣應用綠色建材38.97萬平方米，獲得綠色建材認證并入駐平臺的企業2家。加快推進防洪排澇工程、污水處理廠更新改造項目建設，提升防洪排澇和污水運行處理質效。
2.全面貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神。全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識主線，將貫徹落實鑄牢中華民族共同體意識主線職責納入部門“三定”方案，并成立鑄牢中華民族共同體意識主線工作領導小組，重新修訂《關于在住房和城鄉建設工作中全面貫徹鑄牢中華民族共同體意識這條主線的實施方案》。堅持把生態優先、綠色發展挺在前面，制定農村牧區生活垃圾收運處置工作方案，農村牧區生活垃圾收運處置體系覆蓋率占比為91%。統籌抓好安全和發展兩件大事，對存在重大事故隱患的企業采取曝光和約談警示教育的措施督促整治，對屬地住建部門以發工作提示、發通報的方式推動安全隱患整改落實；持續推進市政工程及“溫暖工程”施工現場安全生產隱患排查治理，重點針對市政管溝開挖后圍擋不嚴，警示標志不夠、邊坡坡度大等施工安全隱患開展專項檢查，對檢查發現的隱患問題現場督促企業立行立改。加強城鎮燃氣安全隱患排查整治，排查發現安全隱患已全部整改完成，保障城鎮燃氣設施安全運行。落實好習近平總書記“金杯銀杯不如群眾口碑、群眾說好才是好”期盼，持續開展建筑市場秩序整頓專項行動，嚴防因違法分包、轉包、掛靠等違法違規行為導致的拖欠工程款信訪案件。認真落實工程款支付擔保制度，全面推行施工過程價款結算，督促建設單位嚴格執行工程進度款支付比例規定，防止拖欠工程款事件發生。常態化開展房地產領域亂象整治，加強對物業企業信用實行差異化分類分級管理及新建商品房預售資金監管。
3. 全力落實實施好“六個工程”建設。統籌推進城鎮供熱溫暖工程項目建設，積極爭取中央預算內資金、超長期國債、專項債券等上級資金支持，保障城鎮供熱溫暖工程項目的順利實施。新建改造供熱管網401公里、換熱站113座、熱源鍋爐2臺，城鎮供熱保障能力進一步提升。督促指導各地修訂完善供熱事故應急預案，加快推進城鎮供熱管網互聯互通，建立供熱應急保障資金機制，強化應急熱源車熱源供給，提升熱源保障能力和應急處置水平。加快推進換熱站供回水溫度數據接入錫林浩特市城市運行管理系統平臺，全盟643座換熱站供回水溫度等數據已全部接入錫林浩特市城市運行管理系統平臺，供熱預警監測能力進一步提升。推進供熱計量改造工作，85處公共建筑供熱計量試點改造項目已全部完成。加快居民室溫在線設備安裝接入工作，進一步提升城鎮供熱運行調控水平。
4.充分發揮黨組領導作用。加強對屬地的監督指導力度，確保上級部署要求按時保質落實到位。準確把握“兩重”建設的政治內涵和具體要求，統籌抓好“硬投資”和“軟建設”。督促指導二連浩特市、錫林浩特市、東蘇旗、太旗、烏拉蓋管理區等5個地區，謀劃爭取“兩重”項目資金，有序推進前期手續辦理，合理安排工期，加快項目建設，目前均已完工。抓好全盟歷史文化名城申報工作，2024年，阿旗、東蘇旗、西蘇旗、太旗、白旗、黃旗、藍旗等地區新增歷史建筑7棟，多倫縣多倫諾爾鎮、西烏珠穆沁旗巴拉嘎爾高勒鎮、正藍旗上都鎮、烏拉蓋管理區巴音胡碩鎮4個地區被評為特色景觀旅游名鎮，進一步加強歷史文化傳承保護工作。
5. 深入落實全面深化改革。督促指導各地推進工程建設項目審批管理系統電子證照數據信息共享應用，優化完善工程建設項目審批管理系統辦事指南，更新公布錫林郭勒盟工程建設項目審批特別程序清單，加大營商環境相關政策宣傳力度，切實提高服務質效。完善房地產領域誠信建設體系，建立房地產開發企業、中介機構分級分類信用檔案備案。推動全盟建設工程質量安全化、標準化建設，印發了《錫林郭勒盟房屋和市政工程質量安全差異化監管工作指南》，制定優先開復工審批、優化原材料送檢批次、優先評獎機制等激勵政策，開展盟內企業評優，推動我盟工程質量水平和企業質量、安全管理水平。
6.嚴格落實意識形態工作責任制。重新修訂《錫盟住建局意識形態工作責任清單》，將宗教工作納入責任清單。各直屬事業單位動態完善黨員干部網絡平臺個人賬號登記備案工作，及時報機關黨委備案；補充完善2023年底至2024年上半年入職的新職工的網絡社交平臺個人賬號登記備案工作。充分利用門戶網站、微信公眾號，提高黨的理論宣傳力度。嚴格執行網絡信息發布審核工作程序，確保發布信息的規范性、嚴肅性、準確性和有效性，未履行三審程序的信息不得發布。
7. 著力防范和化解重大風險。加強對在建房地產項目停工風險防控調度推動力度，出臺了《錫林郭勒盟防范房地產開發項目交付難風險隱患工作實施方案》《錫林郭勒盟商品房現房銷售試點方案》，防范化解房地產項目交付難風險隱患，2個有交付風險的項目建成交付，加強在建項目預售資金管理，確保預售資金全部用于工程建設。防范公積金管理存在貸后資金監管風險，做好貸款抵押信息錄入不動產系統、貸款抵押等工作，降低抵押物懸空風險。
（二）履行管黨治黨政治責任，切實解決群眾身邊不正之風和腐敗問題。
8. 落實全面從嚴治黨主體責任。局黨組定期聽取班子成員關于黨風廉政建設情況匯報，局機關全體及二級單位領導班子簽訂崗位廉潔風險承諾書，召開黨風廉政建設警示教育大會，以身邊人身邊事警示教育廣大干部職工，進一步深化“以案促改、以案促治、以案促建”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。加強崗位廉潔風險點排查和防控，將局機關全體納入崗位廉潔風險點排查范圍，進一步建立健全本單位本系統廉潔風險防控清單和個人崗位權力廉潔風險防控清單，建立長效防控制度。加大派駐紀檢監察組監督力度，及時發現和嚴肅處理公職人員的違規違紀違法行為，加強對駐在部門黨組、班子成員特別“一把手”的監督，同時加強對部門中心工作、重點崗位、重點人員、關鍵環節的了解和掌握，提高監督的針對性和有效性。
9.堅決樹牢“人民至上”理念。建立健全全盟極寒天氣城鎮供熱預警響應機制、城鎮供熱領域“未訴先辦”工作機制，指導各地設立城鎮供熱服務熱線，暢通供熱服務訴求渠道，妥善解決群眾訴求。去年供暖季以來，全盟12345政務服務熱線共受理供熱類工單3662件，較去年同期下降72%，供熱服務水平和群眾滿意度進一步提升。依托物業監管服務平臺，開展物業企業服務考核和企業信用差異化分類分級管理，有效提升了物業管理服務水平，業主委員會（物管會）組建率達78%，超過全區的平均水平，12345 熱線物業服務相關投訴率顯著降低。上線運行住宅專項維修資金監管信息電子化平臺，實現維修資金的申請、審批、使用等全流程自動化管理，極大提高了資金管理效率與透明度。
10.嚴格執行財經紀律。組織財務人員認真學習并嚴格執行《中華人民共和國現金管理暫行條例》《中華人民共和國稅收征收管理法》，加強會計基礎知識學習，認真履行個稅代扣代繳義務，規范現金使用管理，采用銀行轉賬方式進行結算，堅決杜絕大額現金支取。修訂完善局財務內控管理制度，做好會計憑證的審核工作。
11.堵塞財務管理漏洞。組織財務人員認真學習《中華人民共和國預算法》和《政府會計準則——基本準則》（財政部令第78號），嚴格按照項目預算及項目資金用途進行資金支付。預算資金需做調劑使用的，依據盟財政局關于進一步規范盟本級部門預算調劑程序要求，按照部門預算調劑管理流程及規則，做到先調劑再支付。制定出臺并嚴格執行《錫林郭勒盟住房和城鄉建設局合同管理制度》，做好會計憑證的審核工作。規范培訓費、接待費列支，全面排查公務接待支出，完善修訂了《錫林郭勒盟住房和城鄉建設局公務接待制度》，嚴格執行公務接待及培訓制度，做好會計審核記賬工作。
12. 切實落實解決形式主義突出問題為基層減負。改進文風方面，從嚴審核把關制發的各類公文，持續保持壓減態勢，修訂印發了《錫林郭勒盟住房和城鄉建設局公文處理工作制度》，明確要求凡照搬或重復、重申已有政策條文，沒有結合實際提出新的政策措施的，現行文件規定仍然適用的，一律不得重新發文，確保在上一年實際發文數量的基礎上“只減不增”。改進會風方面，修訂印發了《錫林郭勒盟住房和城鄉建設局辦會制度》《錫林郭勒盟住房和城鄉建設局會議管理制度》，對會議規格、會議方式、會議時長等作出明確規定和要求。改進下基層調研方式方法方面，制定印發了《錫林郭勒盟住房和城鄉建設局領導干部調研工作制度》，明確要求改進調研方式，防范糾治調而不研、研而不實、搞“作秀式”調研、集中扎堆調研等問題，對不按要求開展調研，不能深入群眾、搞形式主義、應付了事的人員采取談話、提醒、通報批評等方式進行處理，建立了事前備案制度，科學統籌制定年度調研檢查計劃。微信工作群管理方面，按照“非必要不建群”“誰建群誰負責”“誰管理誰負責”的原則，對各類微信工作群、QQ、釘釘等工作群開展清理規范工作，嚴明工作群“群規”，禁止發布或傳播與工作無關的內容及敏感、涉密內容。
（三）加強領導班子自身建設，補齊選人用人和基層黨組織建設短板。
13. 強化基層黨組織建設。嚴格審核把關發展黨員材料，組織支部委員對入黨申請人的材料進行全面梳理和排查，對缺項內容進行查漏補缺，確保材料的真實性和完整性。組織各支部委員會委員開展黨務干部專題培訓，詳細解讀《中國共產黨發展黨員工作細則》，嚴格審查發展黨員材料，規范發展黨員程序，嚴格審查檔案資料，提高發展黨員工作質量。加強黨務公開制度化、規范化建設，重新修訂完善《錫林郭勒盟住房和城鄉建設局黨務公開工作機制》，設置門戶網站黨務公開板塊結構，將黨務公開信息納入到專欄中，持續動態更新黨務公開信息。提升機關支部凝聚力，組織各支部委員會委員開展黨務干部專題培訓，詳細解讀《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，修訂完善了《錫林郭勒盟住房和城鄉建設局黨員學習制度》，加強黨員教育管理工作。定期通報或講評集中學習出勤情況，對于經常不參加組織活動的黨員，屢教不改的，提交黨組在年終考核不予評優。修訂完善了《錫林郭勒盟住房和城鄉建設局主題黨日活動制度》《錫林郭勒盟住房和城鄉建設局黨員學習制度》，在制度中明確提高黨建與業務工作融合度，各支部開展集中學習時同步開展業務學習，加強主題黨日活動與業務宣傳、咨詢相融合，提高“主題黨日+業務”活動次數。
14. 加強干部職工隊伍建設。系統謀劃干部隊伍建設，根據編制空缺情況，及時調整充實干部隊伍，對干部隊伍的年齡結構、專業背景、能力素質等方面進行深入分析，制定局系統3-5年的年輕干部培養計劃，嚴格按照編制、職數空缺情況，及時調整崗位。強化干部職工監督管理，修改完善了《錫盟住建局黨風廉政建設“一崗雙責”制度》，各副局長對分管領域開展廉政談話，派駐盟住建局紀檢監察組聯合局機關紀委對局機關及直屬二級單位開展工作紀律檢查。依據《錫林郭勒盟房屋建筑和市政基礎工程評標專家監督管理制度》，通過內蒙古自治區綜合評標評審專家庫管理系統平臺，對評標專家實行不良行為記分制度，有效規范評標專家行為，充分保障房屋市政工程建設領域評標活動的嚴肅性和有效性。通過行政執法證考試、執法證換證等方式，充實盟本級專業執法力量。組織局機關行政執法人員、符合條件辦理執法證人員及執法輔助人員分別參加了自治區住建廳和盟司法局組織的行政執法能力培訓班，組織召開了“貫徹習近平法治思想、提升住建領域行政執法能力專題培訓班”，提升全盟住建系統依法行政能力和水平。
三、下一步工作打算
扎實開展理論中心組學習，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大以及二十屆二中、三中全會精神鞏固深化黨紀學習教育成果，引導干部強化自我約束，不斷自我提升，增強黨員干部政治定力，始終做到對黨忠誠，勇挑重擔、實干為民。對于已完成的整改任務，不斷鞏固拓展整改成果，防止問題反彈；對于長期整改任務，按照階段目標和時間節點推進，確保按時保質整改銷號；對于存在的制度漏洞，建立健全規章制度，做到摸清楚、堵嚴實，不留縫、不跑漏，形成相互銜接、相互配套的長效機制。
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