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為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要指示精神，扎實推進住房城鄉建設領域安全生產治本攻堅三年行動重點工作，全面落實安全生產兩項制度（即安全生產“五預”機制和突發事件初期處置現場指揮官機制），推動實現高水平安全，現對近期查處的我市住房城鄉建設領域6起典型案件進行曝光。
案例一
【基本案情】
某建筑工程有限公司在射洪經開區某停車場搬遷建設項目施工過程中，使用一名未取得建筑架子工特種作業資格證書、一名未取得電焊及熱切割工特種作業資格證書的人員進行相關特種作業，違反了《中華人民共和國安全生產法》第三十條第一款?“生產經營單位的特種作業人員必須按照國家有關規定經專門的安全作業培訓，取得相應資格，方可上崗作業”的規定。
依據《中華人民共和國安全生產法》第九十七條第一款第七項“生產經營單位有下列行為之一的，責令限期改正，處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款:（七）特種作業人員未按照規定經專門的安全作業培訓并取得相應資格，上崗作業的。”的規定，2025年2月25日，遂寧市住房和城鄉建設局（城市管理行政執法局）結合具體案情，根據《四川省住房和城鄉建設行政處罰裁量計算規則》，對某建筑工程有限公司處以罰款5000元的行政處罰。
【典型意義】
特種作業是指容易發生事故，對操作者本人、他人的安全健康及設備的安全可能造成重大危害的作業。建筑施工特種作業范圍包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業吊籃安裝拆卸工、經省級以上人民政府建設主管部門認定的其他特種作業。由于特種作業專業性強、危險性大，一旦發生事故不僅會給作業人員自身的生命造成危害，也容易對他人的生命財產安全造成威脅甚至造成群死群傷，因此《中華人民共和國安全生產法》規定特種作業人員必須經安全作業培訓，考核合格，取得特種作業操作證，方可上崗。在本案中某建筑工程有限公司未按照法律規定管理和使用特種作業人員，執法部門依法對其予以行政處罰，既讓案涉企業承擔了相應的法律責任，也能警示其他建筑企業以案為鑒，加強特種作業崗位的管理和特種作業人員的培訓、教育，杜絕特種作業崗位出現無證的作業人員。
案例二
【基本案情】
某建設（集團）有限公司項目經理尹某在大英縣某救援項目施工過程中，未嚴格組織審核建筑施工特種作業人員操作資格證書，未在特種作業人員上崗前報送監理單位審核通過，違反了《注冊建造師管理規定》第二十六條第一款第一項“注冊建造師不得有下列行為：（一）不履行注冊建造師義務”的規定。
依據《注冊建造師管理規定》第三十七條“違反本規定，注冊建造師在執業活動中有第二十六條所列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門或者其他有關部門給予警告，責令改正，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款；有違法所得的，處以違法所得3倍以下且不超過3萬元的罰款”的規定，2025年2月26日，遂寧市住房和城鄉建設局（城市管理行政執法局）結合具體案情，根據《四川省住房和城鄉建設行政處罰裁量計算規則》，對尹某給予警告，并處以罰款3000元的行政處罰。
【典型意義】
根據《建筑施工項目經理質量安全責任十項規定（試行）》相關規定，項目經理應當組織審核建筑施工特種作業人員操作資格證書，未經質量安全教育和無證人員不得上崗。在本案中尹某作為項目經理，未履行管理職責在崗前審核特種作業人員資質，執法部門依法對其予以行政處罰，也是對相關從業人員切實履行自身安全管理職責的警示教育。
案例三
【基本案情】
某建工集團有限公司總監理工程師陳某在大英縣某救援中心項目施工監理過程中，未嚴格審核該項目的特種作業人員資質證書，違反了《注冊監理工程師管理規定》第二十六條第一款第二項“注冊監理工程師應當履行下列義務：（二）履行管理職責，執行技術標準、規范和規程”的規定。
依據《注冊監理工程師管理規定》第三十一條第一款第七項“注冊監理工程師在執業活動中有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府建設主管部門給予警告，責令其改正，沒有違法所得的，處以?1?萬元以下罰款，有違法所得的，處以違法所得?3?倍以下且不超過?3?萬元的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（七）其他違反法律、法規、規章的行為”的規定，2025年2月26日，遂寧市住房和城鄉建設局（城市管理行政執法局）結合具體案情，根據《四川省住房和城鄉建設行政處罰裁量計算規則》，對陳某給予警告，并處以罰款3000元的行政處罰。
【典型意義】
根據《重大事故隱患判定標準（2024）》的規定，特種作業人員未取得特種作業資格證書上崗作業為重大事故隱患。工程監理單位在實施監理過程中，應當對特種作業人員的資質嚴格審核，發現無證上崗情況的，應當要求施工單位整改，情況嚴重的應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。在本案中陳某作為總監理工程師未履行管理職責，執法部門依法對其予以行政處罰，也是對相關從業人員切實履行自身安全管理職責的警示教育。?
案例四
【基本案情】
某建設集團四川有限公司在蓬溪縣某城鄉一體化建設項目施工過程中，未按照規定對該項目危大工程深基坑專項施工進行施工監測及安全巡視，且不能提供專項深基坑危大工程巡查資料，違反了《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》第十七條第三款“施工單位應當按照規定對危大工程進行施工監測和安全巡視，發現危及人身安全的緊急情況，應當立即組織作業人員撤離危險區域”的規定。
依據《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》第三十五條第一款第二項“施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（二）施工單位未按照本規定進行施工監測和安全巡視的”的規定，2025年3月31日，遂寧市住房和城鄉建設局（城市管理行政執法局）結合具體案情，根據《四川省住房和城鄉建設行政處罰裁量計算規則》，責令某建設集團四川有限公司改正，并處以罰款9000元的行政處罰，對該公司法定代表人胡某及項目經理鄧某給予罰款900元的行政處罰。
【典型意義】
危險性較大的分部分項工程，在施工過程中容易導致人員群死群傷或者造成重大經濟損失，本案中某建設集團四川有限公司在施工活動中未按規定對深基坑專項施工進行施工監測和安全巡視，一旦出現問題，后果十分嚴重。執法部門依法對其予以行政處罰，既讓案涉企業承擔了相應的法律責任，也能警示其他建筑企業以案為鑒，切實履行安全管理職責，嚴格管理、規范實施危大工程的警示教育。
案例五
【基本案情】
某建工集團第一建筑工程有限責任公司在遂寧高新區某基礎設施建設項目施工過程中未采取措施消除事故隱患的行為，違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十一條第二款“生產經營單位應當建立健全并落實生產安全事故隱患排查治理制度，采取技術、管理措施，及時發現并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并通過職工大會或者職工代表大會、信息公示欄等方式向從業人員通報。其中，重大事故隱患排查治理情況應當及時向負有安全生產監督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報告”的規定。
依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零二條“生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除，處五萬元以下的罰款；生產經營單位拒不執行的，責令停產停業整頓；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任”的規定，2025年2月17日，遂寧市住房和城鄉建設局（城市管理行政執法局）結合具體案情，按照《四川省住房和城鄉建設行政處罰裁量計算規則》，責令某建工集團第一建筑工程有限責任公司限期消除事故隱患，并對其處以罰款5000元的行政處罰。
【典型意義】
《中華人民共和國安全生產法》相關法條明確規定了企業作為安全生產“第一責任人”的法定義務，即必須主動排查、消除事故隱患，否則將面臨法律責任。執法部門對某建工集團第一建筑工程有限責任公司在項目施工過程中未采取措施消除事故隱患的違法行為予以行政處罰，既讓案涉企業承擔了相應的法律責任，也能警示其他建筑企業以案為鑒，增強安全管理和責任意識，完善安全管理制度，強化日常隱患排查，從管理、技術等層面降低事故風險。
案例六
【基本案情】
大英縣某實業有限公司在大英縣某停車場智能提升改造項目的深基坑施工過程中，未嚴格按照專項施工方案組織施工，違反了《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》第十六條第一款“施工單位應當嚴格按照專項施工方案組織施工，不得擅自修改專項施工方案。”的規定。
依據《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》第三十四條第一款第三項“施工單位有下列行為之一的，責令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產許可證30日；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（三）未嚴格按照專項施工方案組織施工，或者擅自修改專項施工方案的。”的規定，2025年4月1日，遂寧市住房和城鄉建設局（城市管理行政執法局）結合具體案情，按照《四川省住房和城鄉建設行政處罰裁量計算規則》，對某實業有限公司處以罰款9000元的行政處罰，對其公司法人劉某和項目經理肖某分別處以罰款900元的行政處罰，并報請省住房城鄉建設廳暫扣該企業的安全生產許可證30日。
【典型意義】
危險性較大的分部分項工程指建筑工程在施工過程中存在的、可能導致作業人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程，因此施工單位在施工前應當辨識危大工程，編制危大工程專項方案，并在施工過程中嚴格按照危大工程專項方案施工。執法部門對某實業有限公司未嚴格按照專項施工方案組織施工的行為予以行政處罰，對建設工程領域相關企業能起到很好的震懾警示作用，也能教育引導建筑施工企業在施工全過程嚴格把好安全質量關。
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