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一、制定背景
為認真貫徹落實中共中央、國務院有關文件精神，加快構建房地產發展新模式，推動我市房地產高質量發展，實現全市人民更高水平住有所居，制定《遵義市加快構建房地產發展新模式推動房地產高質量發展工作措施》（以下簡稱《工作措施》）。
二、重點內容解讀
《工作措施》主要從“加快完善住房供應體系、建立健全房地產基礎性制度、有力有序有效防范化解房地產風險”三個方面出臺推動我市房地產高質量發展的具體舉措，重點內容解讀如下：
（一）關于加大住房公積金購房支持力度。延長“又提又貸”政策執行時間2年，即延長至2027年3月31日。多子女家庭申請公積金貸款，最高貸款額度在我市現行最高貸款額度基礎上提高20萬元；多子女家庭的認定，按國家有關規定執行。支持保障性住房貸款：繳存人在遵義市行政區域內使用住房公積金貸款購買保障性住房的，最低首付款比例為15%。取消“商轉公”申請條件中“借款申請人和共同申請人在本市無公積金貸款（含補息貸款）記錄”和“原商貸所購住房為當前借款申請人和共同申請人在本市唯一自住住房 ”兩項條件。階段性支持提取公積金用于支付物業服務費：職工無未結清公積金貸款，本年度未發生過除突發事件外的其他非銷戶提取行為的，可提取公積金個人賬戶余額支付物業服務費，每個職工家庭每年可選擇一套住房提取物業服務費，同一套住房每年累計提取金額不超過4000元，執行時間為2025年4月1日至2026年3月31日。擴大“又提又貸”政策支持范圍：在“又提又貸”政策實施期間，我市繳存職工自2025年4月1日起在貴州省內購房并申請公積金貸款或商業銀行住房貸款的，職工及其配偶可申請提取住房公積金，用于支付同一套住房購房首付款，同一套住房累計提取金額不得超出購房首付款金額。擴大代際互助政策支持范圍：繳存人在我市購買自住住房，在辦理公積金貸款或商業銀行住房貸款后，提取本人及配偶公積金賬戶余額用于支付首付款時，不足部分可補充提取其本人父母、子女公積金賬戶余額，同一套房代際互助提取總額不超過該套住房首付款金額。提高無房職工租房提取額度，無房職工家庭每年租房提取額度由12000元提高至18000元。
（二）關于對購房人子女入學給予支持。該條款主要是規定在我市購買新建商品住房和二手住房的購房人，在滿足一定條件下，其子女可以享受購房地的義務教育保障，并按照相應的入學政策進行安排。適用對象:在我市購買新建商品住房和二手住房的購房人。憑證要求：購買新建商品住房的需憑經住房城鄉建設部門備案的《商品房買賣合同》；購買二手住房的需憑契稅繳納憑證或不動產權證書。產權要求保障范疇：購房人需擁有100%產權，并實際入住，并為購房人的直系子女。入學政策：按照購房地縣級人民政府的入學政策執行；一年級和七年級：按照各縣（市、區）當年發布的招生入學政策，入學安置順序并結合學位實際情況就近或相對就近由當地縣級教育行政部門統籌安排入學；其它年級轉學：根據學位情況調劑入學。
（三）關于加快發展保障性住房方面。主要明確了收購已建成存量商品房籌集保障性住房的基本原則，按照“以需定購”原則，鎖定保障性住房需求，確定收購方案，收購過程要堅持市場化、法治化原則，收購的房源要迅速組織配售或配租。
（四）關于支持發展高品質住宅。一是鼓勵高品質住宅建設，對陽臺、露臺和設備平臺設置提出建設要求，調整住宅建筑層高上限，改善提升居住生活空間品質，有效推動房地產市場平穩健康發展。二是鼓勵建設公共配套用房，提升小區公共服務承載能力，優化居住小區局部公共服務設施計容規則。
（五）關于補充綠地率折算規則。結合我市立體綠化工作實際，為進一步鼓勵立體綠化建設，一是將共享空中庭院綠化面積計入建設項目綠地面積的折算比例定為30%，例如：共享空中庭院最小高度不低于6米，且綠化達到相關建設標準的面積為1000平方米，按30%折算，即300平方米計入該建設項目總綠地面積。二是立體綠化折算后的可計入建設項目總綠地面積的比例上限設置為10%，如前例，該建設項目總綠地面積若為2000平方米，即上述1000平方米的立體綠化面積按“可計入建設項目總綠地面積的比例上限設10%”計算，即200平方米立體綠化面積計入該建設項目總綠地面積。
（六）關于合理控制土地供應節奏。根據商品住宅去化周期科學確定供地節奏，按照各縣（市、區）庫存消化周期數，適時調整土地供應規模、結構和時序，避免商品住宅用地過于集中在一個區域，有效推動房地產市場平穩發展。
（七）關于優化土地供應服務。結合市場發展需求，依法依規推進國有建設用地使用權分割轉讓、合并，優化規劃條件，盤活閑置存量土地等工作，培育發展健康良好的土地市場。
（八）關于規范地下空間管理。對地下空間土地出讓金繳納、地下空間產權登記等問題進一步作了明確。以2007年10月1日國家分層設立建設用地使用權為節點，分時段制定地下空間土地出讓金計算標準。對符合規劃尚未繳納地下空間土地出讓金的，可先行辦理該部分竣工規劃認可，并參照劃撥用地使用權辦理首次登記；按規定繳納地下空間土地出讓金后，可辦理轉移登記。
（九）關于優化規劃建設條件。一是優化居住小區部分建（構）筑物計容規則；二是對限定條件的住宅項目提出新的停車位配建標準，加快推動項目建設落地。
（十）關于按程序申請規劃調整。對尚未建設的項目用地，可按規定程序調整相關規劃，更加切合市場需求，以促進項目動工開發。
（十一）關于優化服務助推項目開工建設。為進一步提升建設項目審批效率，節省項目前期報建時間，鼓勵用地意向單位在項目生成初期，提前開展地塊規劃方案設計，自然資源部門依據用地意向單位申請提前做好規劃方案技術審查服務工作。
（十二）關于優化規劃條件核實管理。一是為了優化營商環境，化解購房群眾“驗收難、交房難、登記難”問題，綜合考慮建設項目各單位工程的建設時序，保障購房群眾及時入住和產權辦理的實際需求。根據相關文件精神，在符合項目整體質量安全要求的前提下，對已滿足使用功能的單位工程開展分期、分批驗收。二是分期、分批驗收時，需要繼續使用的施工工棚、施工圍墻、臨時庫房及管理用房等臨時設施可以保留，但在最后批次驗收前必須拆除。三是建設項目在施工圖深化設計階段因考慮場地地質條件、結構安全、消防安全、建筑設計等因素，通常對原審批規劃綠地及地面停車位布局有所優化。
（十三）關于放寬樓盤公積金貸款準入條件。原來公積金貸款合作樓盤需形象進度達70%以上（含）才可申請準入，現在只需樓盤項目取得預售許可即可申請準入，但需樓棟形象進度達70%后才辦理公積金貸款。
（十四）關于支持采用“房票”方式進行貨幣化安置。房票安置的范圍、流程及相關要求，根據《市人民政府辦公室關于印發〈遵義市中心城區房票安置工作方案〉的通知》（遵府辦函〔2025〕5號）及各區出臺的房票安置實施細則執行。城中村改造和危舊房改造進行房票安置的，需列入國家改造計劃。
（十五）關于支持房開企業優化開發自有閑置存量土地。對于企業有意愿繼續開發、市場有需求的閑置存量土地，屬地政府可依法依規采取相應措施進行處置，促進節約集約用地，推動房地產高質量發展。
（十六）關于支持地方政府合理回購企業閑置存量土地。為支持盤活存量閑置土地，運用專項債券資金收回收購存量閑置土地，可減少市場存量土地規模、改善土地供求關系、增強地方政府和企業資金流動性、促進房地產市場止跌回穩。同時，收回土地后再結合市場實際需求優化供地條件后投放市場，能促進宗地開發建設。
（十七）關于加快項目建設進度。嚴格落實“凈地”出讓要求，及時將土地進行交付，避免后期產生土地權屬糾紛；同時，鼓勵帶規劃方案出讓，可在簽訂出讓合同后立即按程序申報規劃許可手續，有效縮短項目規劃審批時限，為企業創造良好的營商環境，促進項目加快動工。
三、執行說明
本文件自印發之日起實施，未注明時效事項的有效期至2026年12月31日（上級有規定的除外）。本級其他已出臺文件內容與本文件不一致的，以本文件為準。
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