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3月9日，十四屆全國人大三次會議舉行民生主題記者會，住房城鄉建設部部長倪虹和民政部部長陸治原、人力資源社會保障部部長王曉萍、國家衛生健康委員會主任雷海潮參加。倪虹就住建工作答中外記者問。

住房城鄉建設部部長倪虹

在民生主題記者會上答中外記者問

文字實錄

迪拜中阿衛視記者：政府工作報告中提出要持續推進城市更新。請問，近年來城市更新的工作進展如何？接下來住房城鄉建設部有哪些具體的工作考慮？謝謝。

倪虹：謝謝你的提問。城市更新是城鎮化發展歷史的必然過程。實施城市更新，是黨中央作出的重大戰略部署。抓好這項工作，目的就是，推動城市高質量發展，讓城市能夠更宜居、更韌性、更智慧，讓人民群眾能夠在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

習近平總書記十分關心城市更新工作，多次作出重要指示，到地方考察調研的時候，經常走進社區、看望群眾，察看老舊小區改造等更新項目。去年4月，在重慶九龍坡區民主村社區，總書記強調，老舊小區改造既要保留歷史記憶和特色風貌，又要解決居民關切的實際問題；今年1月，總書記在沈陽大東區長安小區再次強調，城市更新要因地制宜，一切著眼于便民、利民、安民，特別要更好地關心呵護“一老一小”。總書記的重要指示，為城市更新指明了方向，提供了根本遵循。

總書記深厚的為民、愛民情懷，讓我們深受感動、深受教育。我們牢記總書記囑托，牢固樹立和踐行人民城市理念，扎扎實實推進城市更新工作。

在這里，我給大家先介紹一組數據：從2019年中央部署實施城市更新以來，全國已累計開工改造城鎮老舊小區近28萬個，惠及1.2億居民；加裝電梯超過13萬部，增加停車位380萬個，增設養老、托育設施近8萬個，增加充電樁105萬個，新增文化休閑、體育健身場所3100萬平方米；更新改造地下管網約50萬公里；打造“口袋公園”4萬多個、建設城市綠道12萬公里。“小切口”改善“大民生”。這些小事、實事，解決的都是群眾身邊的急難愁盼問題，實打實增強了人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，也受到了群眾歡迎。政府工作報告提出，持續推進城市更新。我們將重點從兩個方面抓好落實。

第一，抓體檢，找準問題。城市和人一樣，是一個有機生命體，人要保持健康，就要通過體檢，發現病灶、找到病因，開準藥方、解決問題，城市也一樣。經過前一階段的試點探索，現在，“先體檢、后更新”“無體檢、不更新”，已經成為城市更新工作的共識。

怎么體檢？就是要堅持兩個導向。一個是，問題導向，從住房、到小區、到社區、到城區，去查找群眾身邊的急難愁盼問題。比如，停車難、充電難，養老服務設施不足、兒童活動場地不夠等。另一個，目標導向，查找影響城市競爭力、承載力和可持續發展的短板弱項。比如，文化特色缺失、公共服務不均衡、基礎設施互聯互通水平不高、現代科技與城市管理融合不充分等。體檢發現的問題，就是城市更新要重點解決的問題。目前，全國290多個地級市已經全面開展城市體檢，我們還將支持有條件的縣級市也開展體檢。

第二，抓項目，解決問題。我們將下功夫實施一批惠民生、促發展、防風險的更新項目，重點有三類。

第一類，是民生類的項目。按照政府工作報告的部署，著力抓好三件事：一是2000年以前建成的城市老舊小區都要納入改造范圍，因地制宜實施改造。也鼓勵地方探索居民自主更新改造老舊住宅。二是城中村改造項目，現在范圍已經擴大到全國地級及以上城市，要在去年新增100萬套的基礎上，繼續擴大改造規模。三是大力推進完整社區建設，重點是聚焦“一老一小”，完善無障礙適老化配套設施，增補托育服務設施、兒童活動場地。

第二類，是發展類的項目。一是更新一批老工業區、舊廠房，植入科技研發、文化創意、人工智能等新業態、新功能，推動產業轉型升級，筑巢引鳳，因地制宜發展新質生產力。二是改造一批老舊街區，打造精品街道、城市客廳，建設活力街區，為青年人提供更多創新創業空間，為市民創造更多消費場景。三是保護、修繕一批歷史文化街區、歷史建筑，推動活化利用，讓城市文化遺產融入經濟社會發展，融入城市生產生活。

第三類，是安全類的項目。政府工作報告提出，打造宜居、韌性、智慧城市。宜居、韌性、智慧，都離不開安全這個根本。重點抓三件事：一是再建設改造地下管線15萬公里以上，守護好城市的“里子”和“良心”。二是推進調蓄設施、排水管網、排澇泵站等工程項目，聚焦消除城市的嚴重易澇積水點，再完成1000個排水防澇重點項目建設。三是發展數字化、智能化基礎設施，重點推進城市生命線安全工程，努力實現地級及以上城市燃氣、供水、排水等生命線工程安全監測全覆蓋，有效提升城市安全運行保障能力和韌性。

城市更新的這些工作，每一件其實都很不容易。大家都知道，加裝電梯，統一居民意見不太容易；增加停車位，去找到合適的地方也不太容易；在更新施工過程中會給居民生活帶來不便。解決這些難題，我們中華民族有傳統美德，鄰里相親、守望相助，我們要發揚這種美德，一起來商量、一起來支持，大家攜起手來，把每一件民生實事一件一件辦實、辦好。謝謝。工人日報記者：我的問題提給住房城鄉建設部倪部長，今年的政府工作報告提出，持續用力推動房地產市場止跌回穩，社會各界對此十分關注。請問，目前房地產市場形勢如何？今年在穩樓市方面有哪些考慮？

倪虹：謝謝你的提問。黨中央、國務院高度重視房地產市場平穩健康發展。去年“9·26”中央政治局會議，作出促進房地產市場止跌回穩的重要部署。我們會同有關部門認真貫徹落實，打出了一套“組合拳”，打好了一場攻堅戰，全力推動房地產市場止跌回穩。

一套“組合拳”，人民銀行的降息、金融機構的增貸、財稅部門的減稅等，“四個取消、四個降低、兩個增加”房地產政策在持續發力，各地也因城施策、精準施策、一城一策，大力支持居民剛性和改善性住房需求。

一場攻堅戰，就是我們會同金融監管總局，用好房地產融資協調機制，加大“白名單”項目金融支持力度，保交房攻堅戰經過努力，我們完成了年度的目標任務，保障了購房人的合法權益。

在各方面共同努力下，現在市場的信心得到了有效的提振，房地產市場也出現了積極的變化。從統計數據看，去年四季度，新建商品房銷售面積和銷售額實現了正增長。今年一、二月份以來，房地產市場保持了止跌回穩的積極勢頭。

政府工作報告提出，要穩住樓市，持續用力推動房地產市場止跌回穩。我們將會同有關部門，堅持長短結合、標本兼治，堅決穩住樓市。重點做好四件事：

第一，鞏固政策“組合拳”的效果，把降息、增貸、減稅等政策效應充分釋放出來，惠及更多人民群眾；繼續打好“保交房”攻堅戰，切實維護購房人的合法權益；加大“白名單”貸款投放力度，按照“應進盡進、應貸盡貸”的要求，將符合條件的房地產項目全部納入“白名單”，提供有力的融資支持，充分保障項目建設交付。

第二，加力實施城中村和危舊房改造。我們將在去年新增100萬套的基礎上，繼續擴大改造規模。穩妥推進貨幣化安置，讓城中村的居民擁有更多的自主選擇權，實現早入住、早安居，同時，也有利于消化存量的商品房。在實施中，城中村改造，要因地制宜采取拆除后重建、整治提升、拆整結合等多種方式，有序推進；危舊房改造，通過拆除后新建、原址重建、改擴建、抗震加固等多種方式，加快推進，及早消除安全隱患，改善居住環境，解決群眾急難愁盼。

第三，推進收購存量商品房。政府工作報告提出，今年地方政府專項債安排4.4萬億元，其中一個使用方向，就是土地收儲和收購存量商品房。我們將支持地方在收購主體、價格和用途方面充分行使自主權。收購的商品房，優先用于保障性住房、城中村改造安置房、人才房、青年公寓和職工宿舍等。

第四，改革完善商品房開發、融資、銷售等基礎性制度，加快構建房地產發展新模式，適應人民群眾高品質住房需要，推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”，促進房地產市場平穩健康發展。謝謝。

河南廣播電視臺記者：請問倪虹部長，現在大家都希望住上“好房子”，今年政府工作報告專門提出要推動建設“好房子”，住房城鄉建設部一直在推進有關工作，請問下一步還有哪些舉措？

倪虹：謝謝你的提問。當前，房地產市場供求關系發生重大變化，人民群眾的住房需求，正在從“有沒有”轉向“好不好”，建設“好房子”直接關系到人民群眾的獲得感、幸福感。住房發展，歸根到底，就是順應人民群眾的高品質居住需要，來加快建設“好房子”。

政府工作報告提出，要完善標準規范，推動建設“安全、舒適、綠色、智慧”的“好房子”。我們將重點從三個方面抓好落實：

第一，立標準。標準水平決定房屋品質。我們在調研的時候了解到，大家對“好房子”的幾個“度”特別關注，高度、溫度、濕度、凈度、亮度等，就是希望住的房子層高能高一點，通風、采光能好一些，密閉性、隔音性能強一些，室內空氣能夠潔凈、溫度適宜，既不干燥、也不濕冷。

近期，我們在組織編制《好房子建設指南》，也在修訂《住宅項目規范》，其中有一項，就是把住宅的層高標準提高到不低于3米。

第二，強科技。“好房子”離不開新科技，“好房子”和新科技可以相互成就。一方面，我們將大力推廣惠民實用的新技術、新工藝、新材料、新產品，著力解決隔音不好、滲漏、開裂、反味等大家最關心的問題。另一方面，我們也要積極推動全屋智能。住在這樣的“好房子”里，燈光可以自動感應，窗簾可以語音控制，溫度濕度可以智能調節，人的健康可以實時監測，甚至冰箱里肉蛋奶少了還能夠溫馨提醒，就像有了一個貼心的“管家”。

第三，抓項目。不同面積、不同價位都有不同的好房子。我們將舉辦全國好房子設計大賽，引導設計師針對多樣的居住需求，精心地、有創意地設計出不同戶型、不同面積的“好房子”，讓房子的每一平方米都物盡其用、物有所值。我們將推動城市和企業加快建設“好房子”，大力推廣“好房子”。當然，“好房子”不僅要有好標準、好建造，還要有好服務。

在這里，我想強調兩點。第一點，各地首先要把保障房建成“好房子”，政府的民生工程一定要帶頭。第二點，不僅要把新房子建成“好房子”,也要結合城市更新，采取多種方式，把老房子想辦法改造成“好房子”。

我還想說的是，建設“好房子”，不僅給新技術、新產品、新材料提供了廣闊應用空間，還能釋放出擴內需、促消費的巨大潛能，希望社會各界都來支持“好房子”、參與建設“好房子”。特別是房地產企業和建筑企業應當看到，建設“好房子”，將是產業轉型發展的新賽道，以后的企業競爭，拼的是新科技、高質量、好服務，誰能抓住這次轉型的好機會，誰能為群眾建設“好房子”、提供好服務，誰就能有市場、有發展、有更好的未來。謝謝！

 

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