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滬建綜規〔2025〕184號
上海市住房和城鄉建設管理委員會
關于印發《2025年上海市海綿城市建設工作要點》的通知
各有關單位：
為貫徹落實《本市系統化全域推進海綿城市建設的實施意見》（滬府辦發〔2024〕3號），根據《本市系統化全域推進海綿城市建設工作任務分解表（2025—2027年）》（滬建綜規聯〔2024〕488號）工作任務，我委制定了《2025年上海市海綿城市建設工作要點》，現印發給你們，請認真按照執行。
特此通知。
附件：2025年上海市海綿城市建設工作要點
2025年3月28日
2025年上海市海綿城市建設工作要點
一、完善海綿城市規劃技術體系
1.強化規劃管控。完成市級海綿城市規劃評估和修編工作，完成區級海綿城市規劃評估，開展區級規劃修編。（牽頭單位：市住房城鄉建設管理委、各區政府、相關管委會，配合單位：市規劃資源局）
2.編制系統方案。推進片區建設，完成2027年底前海綿城市計劃建成區系統方案編制工作，啟動東方樞紐中心區C片區海綿城市系統方案編制，打造片區成效。（牽頭單位：市住房城鄉建設管理委、各區政府、相關管委會、東方樞紐集團）
3.完善技術體系。修訂海綿城市標準圖集，編制設施運維定額標準。研究制定交通設施、水務設施、公園綠化等行業海綿城市建設技術指引。制定《上海市老舊小區海綿城市改造設計導則》。完善城市排水防澇系統模型，完成現狀排水系統能力評估。開展長歷時雨型研究。（市住房城鄉建設管理委、市房屋管理局、市水務局、市綠化市容局、市交通委按職責分工負責）
二、加強區域生態環境保護修復
4.建設超大城市森林體系。通過優化林地項目高程設計，拓展雨水滯蓄空間。完成10個環城生態公園帶環上公園建設，全力推進建設環新城綠道50公里、環新城森林生態公園帶面積5000畝。（牽頭單位：市綠化市容局、相關區政府，配合單位：市水務局、市規劃資源局）
5.修復河湖海岸濕地空間。聚焦九段沙、崇明北沿、南匯東灘等重點區域，研究推進重大自然濕地修復。（牽頭單位：市綠化市容局，配合單位：市水務局，相關區政府、新片區管委會）
6.建立完善城鄉公園體系。新增城市公園20座，新建改建口袋公園60座，新增開放休閑林地30座。按照“千座公園千座調蓄池”理念，研究推進公園綠地調蓄能力提升。（牽頭單位：市綠化市容局、各區政府，配合單位：市水務局）
三、構建韌性安全城市河湖系統
7.提升流域洪潮防御能力。加快吳淞江工程（上海段）等流域骨干水利工程建設，完成羅蕰河南段前期工作。深化黃浦江河口建閘前期研究。推進崇明北沿西段海塘建設。（牽頭單位：市水務局，配合單位：市發展改革委、上海海事局、相關區政府、城投集團）
8.提升河湖水系除澇能力。系統推進河網和泵閘建設，以淀山湖、北橫河等骨干河湖水系建設為重點，完成50公里骨干河湖綜合整治工程。持續推進外圍泵閘建設，推進楊思樞紐水閘、淀浦河西泵閘、新槎浦水閘等8座水閘開工建設。持續推進在建圩區建設，計劃完工25個圩區，提高西部低洼圩區抵御洪澇災害能力。（牽頭單位：市水務局、相關區政府）
9.推進河湖水系生態治理。以街鎮為單元，集中連片開展河道水系生態保護與治理，建設20個高品質生態清潔小流域。推進100個美麗幸福河湖建設成效評價。（牽頭單位：市水務局，配合單位：市生態環境局，相關區政府）
四、完善城市排水防澇設施建設
10.推進城鎮雨水排水系統建設。推進約80個雨水系統提標項目，提升全市城鎮達到3～5年一遇雨水排水能力面積比例至25%。持續推進消除物華路（四平路-太平橋支路）、吉浦路等積水專項行動，累計完成11個道路易澇積水點消除。（牽頭單位：市水務局、各區政府，配合單位：市交通委、城投集團）
11.推進城市初期雨水調蓄設施建設。推進桃浦污水處理廠調蓄池廠外主管工程建設，持續推進在建的初雨調蓄設施工程建設。（牽頭單位：市水務局、相關區政府、城投集團）
12.推進排水設施提質增效。完成100公里排水管道修復。在全市范圍內開展雨污混接普查，力爭完成重點問題區域雨污混接整治。加大排水管道附屬設施改造力度，完成5萬座新型雨水口更新改造，提高截污和雨水收集能力。挖潛現狀泵站效能，開展泵站更新維護工作。基本完成中心城區三大片區排水系統感知體系建設，同步推進覆蓋中心城區一體化綜合管理平臺建設。（牽頭單位：市水務局，配合單位：各區政府、城投集團）
13.推進資源化利用。持續開展雨水利用優秀案例征集，強化雨水集蓄利用統計，開展水效領跑者遴選工作。（牽頭單位：市水務局、各區政府）
五、全域推進海綿城市項目建設。
14.推進海綿型地塊建設。住宅小區、商業、文化、體育、教育科研、廣場、工業等新改擴建項目全面落實海綿城市建設要求，加強雨水調蓄設施功能復合利用。城中村改造在開發建設階段按新建項目落實海綿城市相關要求，打造16個老舊小區海綿改造重點項目。結合項目建設，優先落實合流制地區海綿城市源頭減排要求，力爭達標區域年徑流總量控制率達到50%左右、年徑流污染控制率（以SS計）達到35%左右。推進金橋地鐵上蓋商業項目、上海大學嘉定校區、華東理工大學奉賢校區等各類項目落實海綿城市建設要求。（市住房城鄉建設管理委、市房屋管理局、市水務局、市教委、市機管局、市體育局、各區政府按職責分工負責）
15.推進海綿型市政設施建設。新建市政道路、軌道交通等市政基礎設施和道路大中修項目因地制宜落實海綿城市建設要求，并確保排水通暢。既有市政基礎設施應結合設施大中修、道路積水點改造、雨污混接改造、架空線入地、公共空間品質提升等，持續推進海綿化改造，因地制宜建設多功能調蓄設施。推進S26公路交通功能提升、G318滬青平公路（新楊路以西-G50公路金澤出入口）改建工程等項目前期工作，因地制宜落實海綿城市要求。（市住房城鄉建設管理委、市水務局、市交通委、各區政府按職責分工負責）
16.推進海綿型公園建設。結合城市公園建設、公園改造，推進落實海綿城市建設要求。在新、改建口袋公園方案審核階段，結合口袋公園特色，因地制宜落實海綿城市建設相關要求。穩步推進環城生態公園帶建設，建成開放10座環上公園，推進北蔡、吳淞江、桃浦、大場等楔形綠地建設；推進楊浦濱江綠地、嘉定蘇河源公園、普陀蘇河岸線公園、長風公園改造等黃浦江、蘇州河沿線區域項目建設。（市綠化市容局、市水務局、各區政府按職責分工負責）
17.推進重大工程“+海綿”建設。推進東方樞紐上海東站及配套工程、外環線抬升、蘇州河環境綜合整治、泐馬河河道整治工程、老港生態環保基地整體功能提升、上海工業博物館、上海科技大學二期等重大工程“+海綿”建設。（市住房城鄉建設管理委、市水務局、市綠化市容局、市交通委按職責分工負責）
18.加強重點區域海綿城市建設。持續推進長三角生態綠色一體化發展示范區高水平共建，繼續實施藍色珠鏈等重點項目，不斷推動示范區生態廊道建設。推進臨港新片區高質量發展，優化綠林水為網架的生態格局，完成馬家路港、縱向聯系河前期工作。推進西岸自然藝術公園二期、西岸國際會展中心等“一江一河一帶”公共空間高品質建設，因地制宜落實海綿城市建設要求。推進重點功能建設區高質量建設，虹橋商務區重點推進進博會周邊基礎設施提升項目“+海綿”建設，北外灘地區圍繞世界級濱水生態綠地和公共空間網絡、核心商務區、中央綠地項目建設等落實海綿城市建設要求，桃浦智創城聚焦桃浦中央綠地、核心區重點地塊開發、濱水景觀帶建設、特色街區打造等方面，全面落實海綿城市建設要求。持續推進蘇河灣片區、徐匯濱江BC單元片區等16個市級試點片區海綿城市建設，開展階段性成效評估，提升片區效應。（牽頭單位：各區政府、長三角生態綠色一體化發展示范區執委會、新片區管委會，配合單位：市住房城鄉建設管理委、市水務局、市綠化市容局）
19.推進五個新城海綿城市高水平建設。加強新城水系統基礎設施建設，推進區重大工程落實海綿城市建設要求。嘉定新城推進中醫醫院遷建、上海交通大學附屬嘉定實驗學校等項目“+海綿”建設。松江新城推進松江南站大型居住社區茶壇高中新建工程、華陽湖核心區綠化項目新建工程等項目落實海綿城市要求。青浦新城持續推進中央公園海綿城市建設，完成北園濕地公園前期工作。奉賢新城推進南上海體育中心新建工程、奉賢新城綠環項目等項目“+海綿”建設。南匯新城鎮推進頂科社區科學公園景觀工程、雪絨花路北側公共綠地工程等項目海綿城市建設。（牽頭單位：相關區政府、新片區管委會，配合單位：市住房城鄉建設管理委、市水務局、市綠化市容局）
六、提升海綿城市建設管理能力
20.加強項目立項管控。在可行性研究審批或核準、備案、初步設計等階段，因地制宜明確海綿城市建設目標、內容、投資等。（市發展改革委、市住房城鄉建設管理委、市水務局、市綠化市容局、市房屋管理局、市交通委按職責分工負責）
21.加強規劃設計條件管控。將海綿城市建設要求納入國有建設用地使用權有償使用合同或建設項目規劃土地意見書。各相關行業管理部門依職責在建設項目的設計方案、施工圖審查等環節，將海綿城市建設內容納入審查范圍，加強設計質量事中事后監管。（市規劃資源局、市住房城鄉建設管理委、市水務局、市綠化市容局、市房屋管理局、市交通委按職責分工負責）
22.加強項目施工管理。各相關行業管理部門要在施工監管和竣工驗收等環節，嚴格落實海綿城市建設要求，加強施工現場巡查，參加項目交底和竣工驗收。（市住房城鄉建設管理委、市水務局、市綠化市容局、市交通委、市房屋管理局按職責分工負責）
23.加強項目運營維護。明確市政、建筑小區、水務、綠地等建設項目海綿城市設施運營維護責任主體，將海綿城市設施納入日常運營維護內容。老舊小區改造中建設的海綿城市設施同住宅修繕工程一并移交業主大會，作為新增的業主共用部分落實日常維護。（市住房城鄉建設管理委、市水務局、市綠化市容局、市交通委、市房屋管理局、各區政府按職責分工負責）
24.加強區域成效評估。加強臨港國家海綿城市建設試點區跟蹤評估。加強海綿城市建設項目事中事后監管，圍繞市級重點建設區、年度計劃建成區的海綿項目實施成效、管控措施落實情況等開展自評估。（牽頭單位：市住房城鄉建設管理委、新片區管委會、各區政府）
25.提升數字化管理水平。融合城市信息模型（CIM）基礎平臺，建立海綿城市信息平臺，完成規劃計劃、項目管理模塊建設，加強信息報送、進度跟蹤、成效評估的數字化管控機制。（牽頭單位：市住房城鄉建設管理委，配合單位：市水務局、市綠化市容局、市交通委、市房屋管理局）
市區按照職責分工形成合力，推進任務落地落實，確保本市新增城市建成區50平方公里達到海綿城市建設要求。加強資金保障，統籌城建領域相關條線專項資金支持海綿城市建設。拓展海綿城市建設宣傳途徑，組織建設管理和技術人員開展海綿培訓，營造社會共建共享氛圍。
來源：上海市住建委 官網
行政人事部 常老師
2025年6月5日
本文版權歸腿腿教學網及原創作者所有，未經授權，謝絕轉載。
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