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政策新聞 | 重慶市本市建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)和市外企業(yè)入渝信息動態(tài)監(jiān)管操作規(guī)則

發(fā)布于：2025-05-21 15:57:22

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重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

關(guān)于印發(fā)《重慶市本市建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)和市外企業(yè)入渝信息動態(tài)監(jiān)管操作規(guī)則》的通知

各區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建委，兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)建設(shè)局，萬盛經(jīng)開區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局、經(jīng)開區(qū)生態(tài)環(huán)境建管局，各有關(guān)單位：

為進一步優(yōu)化完善建設(shè)工程企業(yè)事中事后動態(tài)監(jiān)管工作，我委對《重慶市本市建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)和市外企業(yè)入渝信息動態(tài)監(jiān)管規(guī)則》（渝建管〔2022〕129號）進行了修訂。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

本操作規(guī)則自發(fā)文之日起施行，原有相關(guān)規(guī)定與本操作規(guī)則不一致的，按本操作規(guī)則執(zhí)行。原渝建管〔2022〕129號文件同時廢止。

重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2025年5月9日

重慶市本市建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)和市外企業(yè)入渝信息動態(tài)監(jiān)管操作規(guī)則

第一章總則

第一條為全面貫徹黨的二十大、二十屆三中全會精神，進一步完善“寬進、嚴(yán)管、重罰”的建筑市場監(jiān)管機制，規(guī)范建筑行業(yè)秩序，按照《國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕18號）和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于加強建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)動態(tài)核查工作的通知》（建辦市〔2024〕52號）等規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本操作規(guī)則。

第二條本規(guī)則適用于對在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊登記并取得資質(zhì)證書的建設(shè)工程企業(yè)（以下簡稱“本市企業(yè)”）資質(zhì)和市外建設(shè)工程企業(yè)（以下簡稱“市外企業(yè)”）入渝信息開展動態(tài)監(jiān)管。市外企業(yè)與本市企業(yè)一視同仁、同等監(jiān)管。

第三條本規(guī)則所稱建設(shè)工程企業(yè)，包括建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)和房屋市政工程質(zhì)量檢測機構(gòu)。

本規(guī)則所稱建設(shè)工程企業(yè)動態(tài)監(jiān)管，是住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法對本市企業(yè)存續(xù)期間資質(zhì)條件是否符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、市外企業(yè)入渝信息的有效性進行動態(tài)監(jiān)督檢查的監(jiān)管行為。

第四條動態(tài)監(jiān)管堅持部門聯(lián)合、上下聯(lián)動，與信用監(jiān)管有機結(jié)合，按照“誰審批、誰負責(zé)”、屬地屬事、依法依規(guī)、公平公正、公開透明等原則實施。

第五條市住房城鄉(xiāng)建委負責(zé)對本市企業(yè)資質(zhì)以及市外企業(yè)入渝信息的動態(tài)監(jiān)管工作，并對區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的動態(tài)監(jiān)管工作進行監(jiān)督指導(dǎo)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政審批服務(wù)中心受市住房城鄉(xiāng)建委委托，負責(zé)具體實施工作。

區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向市住房城鄉(xiāng)建委報送動態(tài)監(jiān)管工作情況。

第六條市住房城鄉(xiāng)建委會同各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立健全工程企業(yè)名錄庫和動態(tài)監(jiān)管檢查人員庫，規(guī)范優(yōu)化動態(tài)監(jiān)管工作機制及流程。

第二章檢查形式

第七條　動態(tài)監(jiān)管檢查分為“雙隨機、一公開”檢查和重點核查兩種形式。必要時可以根據(jù)工作實際開展專項核查。

第八條 “雙隨機、一公開”檢查按年度開展。由市住房城鄉(xiāng)建委統(tǒng)籌組織區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施。

“雙隨機、一公開”檢查每年抽查對象比例為市場主體數(shù)量的3%~10%。其中，區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)轄區(qū)內(nèi)檢查對象和檢查人員的隨機抽取。

市住房城鄉(xiāng)建委負責(zé)對具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可資質(zhì)的本市企業(yè)和市外企業(yè)開展檢查。區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)對其許可資質(zhì)的本轄區(qū)企業(yè)開展檢查；并受市住房城鄉(xiāng)建委委托，對市住房城鄉(xiāng)建委許可資質(zhì)的企業(yè)開展檢查。

第九條 “雙隨機、一公開”檢查重點檢查以下企業(yè)：

（一）聘用的職業(yè)資格人員被撤銷或者吊銷注冊的；

（二）聘用一年內(nèi)變更注冊單位2次及以上職業(yè)資格人員的；

（三）其他需要納入重點檢查的。

第十條重點核查按照規(guī)定情形啟動。市住房城鄉(xiāng)建委負責(zé)對具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可資質(zhì)、市級許可資質(zhì)的本市企業(yè)和市外企業(yè)開展重點核查。區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)對其許可資質(zhì)的本市企業(yè)開展重點核查；受市住房城鄉(xiāng)建委委托，對有關(guān)企業(yè)開展核查。

第十一條有下列情形之一的，如屬本市企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對其進行資質(zhì)重點核查；如屬市外企業(yè)，應(yīng)當(dāng)對其入渝信息進行重點核查：

（一）發(fā)生過1起一般及以上質(zhì)量安全事故的；

（二）拖欠分包企業(yè)工程款或者勞務(wù)人員工資，且被市、區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰或者被市住房城鄉(xiāng)建委通報的；

（三）因施工現(xiàn)場存在結(jié)構(gòu)安全隱患、施工安全隱患、違法違規(guī)動火動焊等重大質(zhì)量安全隱患被市住房城鄉(xiāng)建委行政處罰的；

（四）在資質(zhì)申報中存在弄虛作假行為被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部或者市、區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通報的（適用于本市企業(yè)）；報送、變更入渝信息存在弄虛作假行為被市住房城鄉(xiāng)建委通報的（適用于市外企業(yè)）；

（五）存在轉(zhuǎn)包、違法分包、允許其他單位或者個人以本單位名義承攬工程，且被市、區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰的；

（六）其他需要納入重點核查的。

第十二條自企業(yè)動態(tài)監(jiān)管檢查完成之日起一年內(nèi)，同一企業(yè)不再重復(fù)檢查，但存在第十一條規(guī)定情形的除外。

本市企業(yè)資質(zhì)受檢期間，不予辦理重組、合并、分立、注銷受檢資質(zhì)。市外企業(yè)受檢期間，不予辦理注銷入渝信息。

第三章檢查內(nèi)容

第十三條　本市企業(yè)資質(zhì)動態(tài)監(jiān)管檢查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）依據(jù)有關(guān)資質(zhì)管理規(guī)定、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及實施意見確定檢查內(nèi)容。

（二）其他需要納入動態(tài)監(jiān)管檢查的內(nèi)容。

第十四條　市外企業(yè)動態(tài)監(jiān)管檢查應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)證照信息、企業(yè)法定代表人授權(quán)委托書、在渝承攬業(yè)務(wù)負責(zé)人任命文件及身份信息；

（二）其他需要納入動態(tài)監(jiān)管檢查的內(nèi)容。

第四章檢查程序

第十五條動態(tài)監(jiān)管檢查包括發(fā)送通知、接收資料、審核資料和整改階段，具體如下：

（一）發(fā)送通知階段：通過信息系統(tǒng)和通知領(lǐng)取等方式向受檢企業(yè)發(fā)送檢查通知書。

（二）接收資料階段：發(fā)送檢查通知書后15個工作日內(nèi)接收企業(yè)受檢資料。

（三）審核資料階段：資料審核后向企業(yè)發(fā)送檢查結(jié)果。檢查結(jié)果分為合格和不合格。向結(jié)果為合格的企業(yè)發(fā)送檢查合格告知書，向結(jié)果為不合格的企業(yè)發(fā)送檢查整改通知書。未報送受檢資料的企業(yè)視為不合格。

（四）整改階段：對檢查結(jié)果不合格的企業(yè)，給予3個月整改期。及時組織復(fù)查并發(fā)布結(jié)果。

第十六條存在拒收檢查通知書或者在發(fā)送通知階段無有效聯(lián)系方式以致無法聯(lián)系等情形的企業(yè)，直接依據(jù)有關(guān)法定程序向其發(fā)送整改通知書。

第五章檢查結(jié)果處理

第十七條檢查結(jié)果處理按照“誰許可、誰處理”的原則實施。對處理涉及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部許可資質(zhì)的，由市住房城鄉(xiāng)建委將處理建議報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部；對涉及市住房城鄉(xiāng)建委許可資質(zhì)的，由檢查實施單位將處理建議報送市住房城鄉(xiāng)建委處理；對涉及區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門許可資質(zhì)的，由區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處理。

第十八條　對于檢查階段結(jié)果為不合格的本市企業(yè)資質(zhì)標(biāo)注“資質(zhì)異常”。被標(biāo)注“資質(zhì)異常”的本市企業(yè)，在被標(biāo)注期間屏蔽受檢資質(zhì)信息，不予辦理資質(zhì)許可事項。工程建設(shè)單位結(jié)合實際審慎選擇被標(biāo)注“資質(zhì)異常”的企業(yè)承攬工程。

第十九條　整改期滿后，作出標(biāo)注的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在1個月內(nèi)對其標(biāo)注的企業(yè)進行復(fù)核。整改期滿前企業(yè)完成整改的，可向作出標(biāo)注的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門申請復(fù)核。

第二十條對整改后經(jīng)復(fù)核符合資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的本市企業(yè)，對外公告，取消“資質(zhì)異常”標(biāo)注并解除屏蔽。對整改期內(nèi)企業(yè)申請注銷受檢資質(zhì)、滿足注銷條件的，注銷后視為整改合格。

對整改期滿未整改合格的本市企業(yè)，對外公告，維持“資質(zhì)異常”標(biāo)注及屏蔽受檢資質(zhì)信息，并同步納入信用管理。

對標(biāo)注1年仍未達到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求、且無實際經(jīng)營活動的企業(yè)，資質(zhì)許可機關(guān)可以撤回其資質(zhì)證書。

第二十一條對檢查階段結(jié)果不合格的市外企業(yè)，整改期內(nèi)屏蔽入渝信息。允許企業(yè)繼續(xù)實施屏蔽前在渝已承攬的工程業(yè)務(wù)，但不予注銷入渝信息，不予辦理與已承攬的工程業(yè)務(wù)無關(guān)的事項。

第二十二條對整改期內(nèi)整改合格的市外企業(yè)，對外公告，解除屏蔽。

對整改期滿未整改合格的市外企業(yè)，注銷其入渝信息，同步納入信用管理，且1年內(nèi)不予重新申報入渝。

第二十三條涉及工程建設(shè)管理的相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時了解企業(yè)資質(zhì)達標(biāo)情況，對發(fā)現(xiàn)資質(zhì)異常的企業(yè)督促整改。

對被標(biāo)注“資質(zhì)異常”的企業(yè)，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對其承攬的工程項目加強日常監(jiān)督檢查，增加檢查頻次。

第六章工作要求

第二十四條市住房城鄉(xiāng)建委適時對區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門動態(tài)監(jiān)管工作進行抽查督查，對動態(tài)監(jiān)管工作不到位或者不按時報送動態(tài)監(jiān)管工作情況的，約談其主要負責(zé)人，視情形進行全市通報。

第二十五條動態(tài)監(jiān)管檢查人員應(yīng)當(dāng)依法開展監(jiān)督管理工作，對違反工作紀(jì)律的，依照相關(guān)規(guī)定予以處理。