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山東省住房和城鄉建設廳
關于做好2025年“雙隨機、一公開”監管工作的通知
各市住房城鄉建設局、城管局，濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濟寧、威海、濱州、菏澤市水務(水利)局，濟南、青島市園林和林業(綠化)局，濟南市城鄉交通運輸局，廳機關各處室、直屬各單位：
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于規范涉企行政檢查的決策部署以及省委、省政府有關要求，進一步規范涉企行政檢查內容、方式、流程，持續增強監管規范性、精準性、有效性和透明度，切實減輕企業負擔，按照《2025年省“雙隨機、一公開”監管工作聯席會議工作要點》要求，結合實際，現就做好2025年全省住建系統“雙隨機、一公開”監管工作通知如下。
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹新發展理念，以維護好人民群眾的根本利益為出發點，扎實推動住建系統監管方式不斷創新、監管效能持續提升，科學統籌“雙隨機、一公開”監督檢查，夯實各級住房城鄉建設主管部門的行業監管責任和企業主體責任，有效遏制住房城鄉建設領域違法違規行為，推動全省住房城鄉建設事業高質量發展。
二、主要內容
（一）完善“一單兩庫一指引”基礎支撐。調整隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫、執法檢查人員名錄庫和隨機抽查工作指引。動態管理抽查事項，對無法定依據的要堅決清理，對法定依據發生變化的要及時調整，對無實際成效的要予以取消。進一步梳理抽查對象，清除已經注銷（撤銷）主體資格、吊銷證照、責令關閉、遷移至外省等無效主體。進一步核實檢查人員，按照執法資質、業務專長等實施標注，精準抽取檢查對象、精準匹配專家人員，確保檢查對象和檢查事項“應納盡納”，提升監管效能。完善抽查工作指引和細則，嚴格執行住房城鄉建設領域行政檢查的標準和程序，切實增強雙隨機抽查規范化水平。
（二）規范實施雙隨機抽查工作。嚴禁不具備主體資格的單位實施檢查；嚴格檢查標準、程序，杜絕走過場、運動式等隨意檢查；嚴控檢查的內容、范圍和時限；切實履行行政執法主體的責任，杜絕一切違法違規的檢查。要對照隨機抽查事項清單，統籌制定本部門年度抽查工作計劃，明確抽查領域、抽查事項、抽查對象、抽查部門、實施層級和時間安排，按計劃統籌推進全年抽查工作任務落實，避免集中扎堆檢查。降低抽查企業比例，2025年擬抽查比例不超過3%，抽查企業數量較2024年降低10%以上。推進“入企掃碼”檢查，依托營業執照“企業碼”，入企雙隨機檢查實行“事前備案、事中記錄、事后回頭看”掃碼檢查模式，實現檢查全過程透明化、可視化、數字化。
（三）推行“一業一查”聯合監管。結合跨部門綜合監管事項清單，按照“能合盡合、能聯盡聯”的原則，通過精簡、整合等方式，對現有的“雙隨機、一公開”隨機抽查事項清單進行整合優化，推動監管從“按事項管”向“按行業管”轉變，制定“一業一查”綜合檢查單，實行“一次派單、聯合執行”。要積極與聯合檢查部門溝通聯系，對其他部門需要聯合開展抽查檢查的事項主動配合，切實壓縮涉企檢查數量以及入企檢查人員數量，不斷減少對企業正常經營活動的干擾。
（四）加大信用風險分級分類抽查力度。深化分級分類抽查，根據檢查對象信用風險狀況合理確定抽查比例和頻次。探索“無事不擾”白名單試點，分級分批次將信用好、風險低的誠信守法企業納入白名單并動態管理，除因投訴舉報、轉辦交辦案件線索、專項檢查及法律法規另有規定外，原則上不主動實施現場檢查。加強抽查結果與失信懲戒銜接，根據抽查結果，對后續應列入嚴重違法失信名單或應作出行政處罰的失信信息，按照規定依法向社會公示，對其在市場準入、資質資格管理、招標投標、評優表彰等活動中依法給予限制。
三、相關要求
（一）加強組織領導。各地要高度重視“雙隨機、一公開”監督檢查工作，加強組織協調，明確部門隨機抽查事項清單，統籌制定2025年度抽查工作計劃，通過單位門戶網站向社會公開，并錄入山東省“雙隨機、一公開”監管平臺。
（二）強化閉環管理。抽查中發現的各類問題，應當采取及時有效的處理措施，按照“誰監管、誰負責”的原則實施后續監管，做到抽查任務單號、檢查對象名稱、統一社會信用代碼與相關行政處罰決定精準關聯對應，實現監督檢查與執法辦案雙向聯動，有效形成監管閉環。
（三）規范檢查行為。要認真貫徹落實中央八項規定精神及其實施細則，按照省委實施辦法要求，切實做到“五個嚴禁”“八個不得”，加快推進綜合監管，注重為基層減冗提質、為企業減負增效。
山東省住房和城鄉建設廳
2025年5月6日
來源：山東省住建廳 官網
行政人事部 常老師
2025年5月21日
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