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四川省住房和城鄉建設廳

關于印發《四川省建設工程消防設計審查驗收工作實施細則》的通知

川建行規〔2025〕6號

各市（州）住房城鄉建設行政主管部門：

    為貫徹落實住房城鄉建設部《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（住房城鄉建設部令第58號）要求，進一步規范我省建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作，加強建設工程消防設計審查驗收管理，結合全省實際，我廳制定了《四川省建設工程消防設計審查驗收工作實施細則》，現印發給你們，請認真貫徹執行。

四川省住房和城鄉建設廳

2025年5月12日  

四川省建設工程消防設計審查驗收工作實施細則

第一章 總則

    第一條  為加強建設工程消防設計審查驗收管理，保證建設工程的消防設計、施工質量和安全，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《四川省消防條例》《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》（以下簡稱《暫行規定》）等法律法規和部門規章及《建設工程消防設計審查驗收工作細則》等相關規定，結合我省實際，制定本細則。

    第二條  本細則適用于我省行政區域內縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門依法對新建、擴建、改建（裝飾裝修、改變用途、建筑保溫）的特殊建設工程（見附件1）消防設計審查、消防驗收，以及其他建設工程的消防驗收備案（以下簡稱備案）、抽查。

    住宅室內裝飾裝修、村民自建住宅、救災和非人員密集場所的臨時性建筑的建設活動，不適用本細則。

    我省鐵路、公路、水利等專業建設工程消防設計審查驗收工作機制另有規定的，從其規定。

    第三條  省住房和城鄉建設主管部門負責指導監督全省建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作，負責組織特殊建設工程的特殊消防設計專家評審和建筑高度大于250米民用建筑防火設計加強性措施專題研究論證工作，負責會同交通運輸、水利、能源、鐵路等主管部門，建立專業建設工程消防設計審查驗收工作機制。

    第四條  市（州）住房和城鄉建設主管部門結合實際情況，依法確定本行政區域內建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作分級監管權限，報省住房和城鄉建設主管部門備案，并向社會公開。

    跨市（州）行政區域建設工程的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作，由省住房和城鄉建設主管部門指定負責?？缈h（市、區）行政區域建設工程的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作，由市（州）住房和城鄉建設主管部門指定負責。

    第五條  建設工程消防設計審查驗收管理應依照現行消防法律法規和國家工程建設消防技術標準實施。新頒布的國家工程建設消防技術標準實施之前，建設工程的消防設計已經依法審查合格的，按原審查意見的標準執行。

    第六條  住房和城鄉建設主管部門應運用互聯網技術等信息化手段開展消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工作，建立健全有關單位和從業人員的信用管理制度，不斷提升政務服務水平。

    第七條  各級住房和城鄉建設主管部門應及時將消防驗收、備案和抽查情況告知同級消防救援機構，并與消防救援機構共享建筑平面圖、消防設施平面布置圖、消防設施系統圖等資料。

第二章 特殊建設工程的消防設計審查

    第八條  實行施工圖設計文件聯合審查的房屋建筑及市政基礎設施等建設工程，應將建設工程消防設計的技術審查并入聯合審查，意見一并出具。住房和城鄉建設主管部門根據施工圖審查意見中的消防設計技術審查意見，出具消防設計審查意見。

    未實行施工圖設計文件聯合審查的建設工程，住房和城鄉建設主管部門應依據建設工程法律法規和國家工程建設消防技術標準對特殊建設工程消防設計進行技術審查，也可以委托具備相應能力的技術服務機構（含具備該工程設計業務范圍設計資質的設計單位）開展特殊建設工程消防設計技術審查，并形成意見或者報告，作為出具特殊建設工程消防設計審查意見的依據。

    提供消防設計技術審查的技術服務機構，應將出具的意見或者報告及時反饋住房和城鄉建設主管部門。意見或者報告的結論應清晰、明確，并對出具的意見或報告負責。

    第九條  建設單位申請消防設計審查，應提交下列材料：

    （一）消防設計審查申請表；

    （二）消防設計文件；

    （三）依法需要辦理建設工程規劃許可的，應提交建設工程規劃許可文件；

    （四）依法需要批準的臨時性建筑，應提交批準文件。

    第十條  特殊建設工程具有下列情形之一的，建設單位除提交本細則第九條所列材料外，還應同時提交特殊消防設計技術資料，由省住房和城鄉建設主管部門按照相關規定組織特殊消防設計技術資料的專家評審。專家評審意見應作為各市（州）、縣（市、區）住房和城鄉建設主管部門或技術服務機構開展消防設計技術審查的依據。

    （一）國家工程建設消防技術標準沒有規定的；

    （二）消防設計文件擬采用的新技術、新工藝、新材料不符合國家工程建設消防技術標準規定的；

    （三）因保護利用歷史建筑、歷史文化街區需要，確實無法滿足國家工程建設消防技術標準要求的。

    前款所稱特殊消防設計技術資料，應嚴格按照《建設工程消防設計審查驗收工作細則》第八條要求提供。

    第十一條  住房和城鄉建設主管部門收到建設單位提交的特殊建設工程消防設計審查申請后，符合下列條件的，應予以受理，并出具《特殊建設工程消防設計審查申請受理憑證》；不符合其中任意一項的，應出具《特殊建設工程消防設計審查申請不予受理憑證》，并一次性告知需要補正的全部內容：

    （一）特殊建設工程消防設計審查申請表信息齊全、完整；

    （二）消防設計文件內容齊全、完整（具有本細則第十條情形之一的特殊建設工程，提交的特殊消防設計技術資料內容齊全、完整）；

    （三）依法需要辦理建設工程規劃許可的，已提交建設工程規劃許可文件；

    （四）依法需要批準的臨時性建筑，已提交批準文件。

    第十二條  消防設計技術審查符合下列條件的，結論為合格；不符合下列任意一項的，結論為不合格：

    （一）消防設計文件編制符合相應建設工程設計文件編制深度規定的要求；

    （二）除具有本細則第十條情形之一的特殊建設工程，消防設計文件內容符合國家工程建設消防技術標準強制性條文規定；

    （三）除具有本細則第十條情形之一的特殊建設工程，消防設計文件內容符合國家工程建設消防技術標準中帶有“嚴禁”“必須”“應”“不應”“不得”要求的非強制性條文規定；

    （四）具有本細則第十條情形之一的特殊建設工程，特殊消防設計技術資料通過專家評審。

    第十三條  住房和城鄉建設主管部門應加強對技術服務機構（含施工圖設計文件審查機構）的監督管理，可組織專業技術力量對技術服務機構出具的消防設計技術審查意見或者報告質量進行檢查。

    技術服務機構違規出具特殊建設工程消防設計技術審查虛假或失實報告的，住房和城鄉建設主管部門應依法予以查處。

    第十四條對符合下列條件的，住房和城鄉建設主管部門應當出具消防設計審查合格意見：

    （一）申請材料齊全、符合法定形式；

    （二）設計單位具有相應資質；

    （三）消防設計文件符合國家工程建設消防技術標準（具有本細則第十條情形之一的特殊建設工程，特殊消防設計技術資料通過專家評審）。

    對不符合前款規定條件的，住房和城鄉建設主管部門應出具消防設計審查不合格意見，并說明理由。

    第十五條  住房和城鄉建設主管部門應自受理消防設計審查申請之日起十五個工作日內出具書面審查意見。依照本細則需要組織專家評審的，省住房和城鄉建設主管部門應在收到申請材料之日起十個工作日內組織召開專家評審會。專家評審時間從收到申請材料之日起算，不超過二十個工作日。專家評審時間不計算在審查時間內。

    第十六條  特殊建設工程未經消防設計審查或者審查不合格的，建設單位、施工單位不得施工。

    第十七條  建設、設計、施工單位不得擅自修改經審查合格的消防設計文件。確需修改的，建設單位應依照本細則重新申請消防設計審查。

    第十八條  建筑高度大于250米民用建筑的防火設計加強性措施的專題研究論證意見作為出具消防設計審查意見的依據之一。

第三章 特殊建設工程的消防驗收

    第十九條 特殊建設工程竣工驗收后，建設單位應向住房和城鄉建設主管部門申請消防驗收；未經消防驗收或者驗收不合格的，禁止投入使用。

    第二十條  建設單位編制工程竣工驗收報告前，應按規定組織設計、施工、監理、技術服務機構等相關單位開展竣工驗收消防查驗，組織編制消防查驗文件，查驗意見應清晰、明確，并對出具的查驗文件真實性、準確性、全面性負責。經查驗不符合要求的建設工程，建設單位不得編制工程竣工驗收報告。

    第二十一條  建設單位申請消防驗收，應提交下列材料：

    （一）消防驗收申請表；

    （二）工程竣工驗收報告（含消防查驗文件）；

    （三）涉及消防的建設工程竣工圖紙。

    第二十二條  住房和城鄉建設主管部門收到建設單位提交的特殊建設工程消防驗收申請后，符合下列條件的，應予以受理，并出具《特殊建設工程消防驗收申請受理憑證》；不符合其中任意一項的，應出具《特殊建設工程消防驗收申請不予受理憑證》，并一次性告知需要補正的全部內容：

    （一）特殊建設工程消防驗收申請表信息齊全、完整；

    （二）有符合相關規定的工程竣工驗收報告，且竣工驗收消防查驗內容完整、符合要求；

    （三）涉及消防的建設工程竣工圖紙與經審查合格的消防設計文件相符。

    第二十三條  住房和城鄉建設主管部門提前隨機確定現場評定的檢查部位，填寫現場評定記錄表并封存，嚴守保密規定和廉潔紀律。現場評定時，現場評定記錄表應在有關人員的見證下，交予負責現場評定的人員。

    第二十四條 住房和城鄉建設主管部門可以委托具備相應能力的技術服務機構開展特殊建設工程消防驗收的消防設施檢測、現場評定，并形成意見或者報告，作為出具特殊建設工程消防驗收意見的依據。

    技術服務機構應當將出具的意見或者報告及時反饋住房和城鄉建設主管部門。意見或者報告的結論應清晰、明確，并對出具的意見或報告負責。

    技術服務機構違規出具特殊建設工程消防設施檢測、現場評定虛假或失實報告的，住房和城鄉建設主管部門應依法予以查處。

    第二十五條  現場評定應當依據消防法律法規、經審查合格的消防設計文件和涉及消防的建設工程竣工圖紙、消防設計審查意見、國家工程建設消防技術標準及住房和城鄉建設主管部門有關規定等開展。

    第二十六條  現場評定工作中，抽樣查看、測量、設施及系統功能測試應符合下列要求：

    （一）每一項目的抽樣數量不少于2處，當總數不大于2處時，全部檢查；

    （二）防火間距、消防車登高操作場地、消防車道的設置及安全出口的形式和數量應全部檢查。

    第二十七條  消防驗收現場評定符合下列條件的，結論為合格；不符合下列任意一項的，結論為不合格：

    （一）現場評定內容符合經消防設計審查合格的消防設計文件；

    （二）有距離、高度、寬度、長度、面積、厚度等要求的內容，其與設計圖紙標示的數值誤差滿足國家工程建設消防技術標準的要求；國家工程建設消防技術標準沒有數值誤差要求的，誤差不超過5%，且不影響正常使用功能和消防安全；

    （三）現場評定內容為消防設施性能的，滿足設計文件要求并能正常實現；

    （四）現場評定內容為系統功能的，系統主要功能滿足設計文件要求并能正常實現。

    第二十八條 住房和城鄉建設主管部門應自受理消防驗收申請之日起十五日內出具消防驗收意見。對符合下列條件的，應當出具消防驗收合格意見：

    （一）申請材料齊全、符合法定形式；

    （二）工程竣工驗收報告內容完備；

    （三）涉及消防的建設工程竣工圖紙與經審查合格的消防設計文件相符；

    （四）現場評定結論合格。

    對不符合前款規定條件的，住房和城鄉建設主管部門應當出具消防驗收不合格意見，并說明理由。

    第二十九條  城市軌道交通、隧道工程，大型發電、變配電工程，生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站等專業建設工程的消防驗收，住房和城鄉建設主管部門可邀請相應行業主管部門、相關設計、施工、安全評估或消防救援等專業技術人員參加。

    第三十條  實行規劃、土地、消防、人防、檔案等事項聯合驗收的建設工程，消防驗收納入聯合驗收統一實施。

第四章 其他建設工程的消防設計、備案與抽查

    第三十一條  其他建設工程，建設單位申請施工許可或者申請批準開工報告時，應提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料。

    未提供滿足施工需要的消防設計圖紙及技術資料的，有關部門不得發放施工許可證或者批準開工報告。

    第三十二條  對其他建設工程實行備案抽查制度，分類管理。其他建設工程分為重點項目和一般項目等兩類。

    其他建設工程經依法抽查不合格的，應當停止使用。

    第三十三條  屬于其他建設工程分類管理目錄清單中一般項目的（見附件2），可以采用告知承諾制的方式申請備案。告知承諾的內容包括建設工程設計和施工時間、國家工程建設消防技術標準的執行情況、竣工驗收消防查驗情況以及需要履行的法律責任等。

    具有改變建筑使用性質、改變建筑火災危險等級、涉及建筑主體和承重結構變動等情形的項目，不列入一般項目，不適用告知承諾制。

    第三十四條  其他建設工程竣工驗收合格之日起五個工作日內，建設單位應報住房和城鄉建設主管部門備案。

    建設單位辦理備案，應提交下列材料：

    （一）消防驗收備案表；

    （二）工程竣工驗收報告（含消防查驗文件）；

    （三）涉及消防的建設工程竣工圖紙。

    建設單位采用告知承諾制的方式申請備案的，應提交消防驗收備案表、告知承諾書。

    本細則第二十條有關建設單位竣工驗收消防查驗的規定，適用于其他建設工程。

    第三十五條 住房和城鄉建設主管部門收到建設單位備案材料后，對符合下列條件的，應出具《建設工程消防驗收備案憑證》；不符合其中任意一項的，應出具《建設工程消防驗收不予備案憑證》，并一次性告知需要補正的全部內容：

    （一）消防驗收備案表信息完整；

    （二）具有工程竣工驗收報告（含消防查驗文件）；

    （三）具有涉及消防的建設工程竣工圖紙。

    建設單位采用告知承諾制的方式申請備案的，住房和城鄉建設主管部門收到建設單位提交的消防驗收備案表信息完整、告知承諾書符合要求（見附件3），應當依據承諾書出具消防驗收備案（告知）憑證（見附件4）。

    第三十六條  住房和城鄉建設主管部門在出具備案憑證的同時隨機確定檢查對象。未被確定為檢查對象的辦理結果為《建設工程消防驗收備案憑證》，被確定為檢查對象的辦理結果為《建設工程消防驗收備案抽查/復查結果通知書》。

    根據備案的其他建設工程項目類型，選定與該工程相匹配的抽取比例進行抽查，其中違反消防法律法規被依法處罰的建設工程抽取比例為100%；屬于其他建設工程重點項目的人員密集場所抽查比例為50%，丙類廠房及庫房抽查比例為20%，其他重點項目抽查比例為10%；屬于其他建設工程一般項目的人員密集場所抽查比例為10%，其他一般項目抽查比例為5%。

    第三十七條 采用告知承諾制方式申請一般項目消防驗收備案，存在下列情形之一的，應當依法撤銷消防驗收備案（告知）憑證，責令停止使用并重新申報消防驗收備案，不再適用告知承諾方式，抽查比例調整為100%。

    （一）對不符合適用告知承諾制的建設工程，故意拆分或者以弄虛作假方式申請適用告知承諾備案的；

    （二）告知承諾備案項目的實際情況與建設單位承諾嚴重不符的；

    （三）經依法抽查不合格，或者整改復查仍然不合格的。

    因建設單位原因造成消防驗收備案（告知）憑證撤銷的，所產生的法律責任由建設單位承擔。

    第三十八條  住房和城鄉建設主管部門對被確定為檢查對象的其他建設工程，應按照建設工程消防驗收有關規定，檢查建設單位提交的工程竣工驗收報告的編制是否符合相關規定，竣工驗收消防查驗內容是否完整、符合要求。備案抽查的現場檢查應當依據涉及消防的建設工程竣工圖紙、國家工程建設消防技術標準和建設工程消防驗收現場評定有關規定進行。

    第三十九條 住房和城鄉建設主管部門應自其他建設工程被確定為檢查對象之日起十五個工作日內，按照建設工程消防驗收有關規定完成檢查，制作檢查記錄。檢查結果應通知建設單位，并向社會公示。

    第四十條 建設單位收到檢查不合格整改通知后，應停止使用建設工程，并組織整改，整改完成后，向住房和城鄉建設主管部門申請復查。住房和城鄉建設主管部門應自收到書面申請之日起七個工作日內進行復查，并出具復查意見。復查合格后方可使用建設工程。

第五章 檔案管理

    第四十一條  住房和城鄉建設主管部門應嚴格按照國家有關檔案管理的規定，做好建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的檔案管理工作，用信息化方式管理檔案信息。

    消防設計審查驗收工作人員應對所承辦的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的業務管理和業務技術資料及時收集、整理，確保案卷材料齊全完整、真實合法。

    第四十二條  建設工程消防有關檔案應參照《城市建設檔案管理規定》列入城建檔案館統一管理。建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的檔案內容較多時可立分冊并集中存放，其中圖紙可用電子檔案的形式保存。建設工程消防設計審查、消防驗收、備案和抽查的原始技術資料應長期保存。

第六章 附則

    第四十三條  住房和城鄉建設主管部門應在省政務服務網、門戶網站、辦公場所和受理窗口對消防設計審查驗收受理的范圍、辦理流程、法律依據、申報資料以及辦理時限等內容進行公示，方便企業和群眾辦事。

    第四十四條  建設單位可不再提供建設工程紙質圖紙，優化為提供帶有電子簽章的PDF圖紙。

    第四十五條  本細則由四川省住房和城鄉建設廳負責解釋。自2025年6月15日起施行，有效期5年。

附件：

    1.特殊建設工程

    2.其他建設工程分類管理目錄清單（一般項目）

    3.建設工程消防驗收備案告知承諾書

    4.建設工程消防驗收備案（告知）憑證

附件1

特殊建設工程

    具有下列情形之一的建設工程是特殊建設工程：

    （一）總建筑面積大于20000平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

    （二）總建筑面積大于15000平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

    （三）總建筑面積大于10000平方米的賓館、飯店、商場、市場，無手術功能的月子中心；

    （四）總建筑面積大于2500平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業的生產加工車間，寺廟、教堂；

    （五）總建筑面積大于1000平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中小學校的教學樓、圖書館、食堂，學校的集體宿舍，勞動密集型企業的員工集體宿舍，有手術功能的月子中心，校外培訓機構；

    （六）總建筑面積大于500平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳，劇本娛樂經營場所；

    （七）國家工程建設消防技術標準規定的一類高層住宅建筑；

    （八）城市軌道交通、隧道工程，大型發電、變配電工程；

    （九）生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站；

    （十）國家機關辦公樓、電力調度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電視樓、檔案樓；

    （十一）設有上述第一項至第六項所列情形的建設工程；

    （十二）上述第十項、第十一項規定以外的單體建筑面積大于40000平方米或者建筑高度超過50米的公共建筑。

附件2

其他建設工程分類管理目錄清單

    （一般項目）

    具有下列情形之一的其他建設工程屬于“一般項目”：

    （一）總建筑面積不大于500平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

    （二）總建筑面積不大于500平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

    （三）總建筑面積不大于300平方米的賓館、飯店、商場、市場、無手術功能的月子中心；

    （四）總建筑面積不大于500平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業性室內健身、休閑場館，醫院的門診樓，大學的教學樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業的生產加工車間，寺廟、教堂；

    （五）總建筑面積不大于300平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳，劇本娛樂經營場所；

    （六）建筑高度不大于21米的住宅建筑（包括設置商業服務網點的住宅建筑）；

    （七）地上建筑面積不大于5000平方米且建筑高度不大于24米的丁、戊類倉庫、廠房；

    （八）除醫療建筑、老年人照料設施、室內兒童活動場所及上述情形外，建筑面積不大于500平方米的公共建筑（含高速公路項目中的服務區）。

    注：改變建筑使用性質、改變建筑火災危險等級、涉及建筑主體和承重結構變動的建設工程，不屬于“一般項目”。

來源：四川省住建廳 官網

行政人事部 常老師
2025年5月16日

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