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政策新聞 | 九江關(guān)于加快建立完善城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制的通知

發(fā)布于：2025-05-15 12:34:18

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各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，宜春市、上饒市城市管理局，南昌市城市管理和綜合執(zhí)法局，贛江新區(qū)綜合行政執(zhí)法局：

為深入貫徹落實《江西省安委會辦公室關(guān)于建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制的通知》（贛安辦字〔2024〕117號）要求，加快建立完善全省城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、狠抓工作落實。指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)在2025年6月底前，全面建立并實施事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制。壓實城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)的主體責(zé)任及主要負責(zé)人責(zé)任，將獎勵經(jīng)費納入安全生產(chǎn)費用保障，明確機構(gòu)和人員專門負責(zé)相關(guān)工作，確保各項規(guī)定落實。

二、廣泛宣傳引導(dǎo)。充分利用“安全生產(chǎn)月”等多種形式，通過張貼海報、展板、發(fā)放宣傳冊等途徑，廣泛宣傳事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制。及時歸納總結(jié)工作做法，宣傳典型經(jīng)驗，定期公布相關(guān)案例，不斷提升從業(yè)人員和社會公眾的知曉度，營造良好的學(xué)習(xí)、認識、實踐氛圍。

三、加強監(jiān)督檢查。將城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制的建立和運行等納入安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建、事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容。強化監(jiān)管執(zhí)法，對未按要求建立和推進隱患內(nèi)部報告獎勵機制的企業(yè)，依法依規(guī)處理。對推進隱患內(nèi)部報告獎勵機制不積極的企業(yè)，納入重點督查檢查企業(yè)清單。

江西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

安全生產(chǎn)管理委員會辦公室

2025年5月9日

附件

城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)事故隱患內(nèi)部報告

獎勵實施機制主要方面

一、明確報告內(nèi)容

積極鼓勵城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和各崗位工人（含臨時聘用、勞務(wù)派遣人員）等從業(yè)人員重點報告以下情況：

（一）人的不安全行為。包括燃氣企業(yè)管理人員違章指揮、擅自變更安全工藝和操作程序、指揮未經(jīng)安全培訓(xùn)的勞動者或無相應(yīng)資質(zhì)人員作業(yè)。燃氣從業(yè)人員違反安全規(guī)章制度、不執(zhí)行安全生產(chǎn)指令、不正確使用個人勞動保護用品；擅自為非自有氣瓶充裝燃氣，銷售未經(jīng)許可的充裝單位充裝的瓶裝燃氣，擅自為非自有氣瓶充裝的瓶裝燃氣；供應(yīng)不具有標準要求警示性臭味燃氣；配送瓶裝液化石油氣不符合規(guī)范等。

（二）設(shè)施設(shè)備的不安全狀態(tài)。包括燃氣場站未按相關(guān)規(guī)范標準設(shè)置安全警示標志；燃氣安全設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，不符合國家標準或者行業(yè)標準；燃氣管道和設(shè)施帶病運行，存在管道腐蝕、破損、老化，調(diào)壓設(shè)備故障、儀表顯示異常，燃氣儲存容器超壓、超溫，安全附件（安全閥、壓力表等）未定期校驗或失效等；未落實燃氣管道巡檢；液化石油氣鋼瓶存儲不符合標準；關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護、救生設(shè)備設(shè)施，篡改、隱瞞、銷毀相關(guān)數(shù)據(jù)、信息等。

（三）環(huán)境的不安全因素。包括燃氣場站消防不符合規(guī)范；燃氣管道和設(shè)施周邊有第三方施工活動可能危及安全；燃氣設(shè)施與建筑物、構(gòu)筑物的安全間距不符合規(guī)范要求；建有占壓管線的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；除確需穿過且已采取有效防護措施外，輸配管道在地下構(gòu)筑物內(nèi)敷設(shè)等。

（四）管理的缺陷漏洞。包括未按規(guī)定開展安全檢查和隱患排查治理工作；安全生產(chǎn)管理人員配備不足；未制定完善的安全生產(chǎn)管理制度和應(yīng)急預(yù)案，未開展應(yīng)急演練；特種作業(yè)人員等從業(yè)人員未持證上崗；安全培訓(xùn)教育走過場，從業(yè)人員安全意識淡薄；對用戶安全用氣指導(dǎo)不到位等。

二、明晰報告途徑

城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當及時在企業(yè)內(nèi)部醒目位置公示事故隱患內(nèi)部報告獎勵實施機制，確保所有從業(yè)人員知悉。要設(shè)立受理事故隱患內(nèi)部報告的機構(gòu)，至少確定1名人員負責(zé)管理。要明確受理從業(yè)人員報告事故隱患的途徑，簡化報告程序、暢通報告渠道，可采用內(nèi)部信息化系統(tǒng)、電話、微信、電子郵箱等多種方式受理，讓從業(yè)人員清楚“向誰報告、怎樣報告”。

三、認真核查整改

城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)接到事故隱患報告后，有關(guān)責(zé)任人應(yīng)第一時間啟動核查，確保每件報告核查到位。核查屬實的立即整改，避免整改不及時導(dǎo)致事故發(fā)生；對存在重大事故隱患不能立即整改的，需制定“五落實”（責(zé)任人、整改措施、資金保障、整改期限、應(yīng)急處置措施）整改方案，并在醒目位置公示整改情況。

四、及時實施獎勵

城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)要按照《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）規(guī)定，在安全生產(chǎn)費用中提取事故隱患內(nèi)部報告獎勵資金，對從業(yè)人員報告事故隱患的行為及時進行獎勵。要將物質(zhì)獎勵和精神獎勵相結(jié)合，鼓勵“報告小隱患小獎、大隱患大獎”，對及時報告重大事故隱患等突出問題的予以重獎。要加強報告事故隱患從業(yè)人員合法權(quán)益的保護，結(jié)合實際，對報告事故隱患取得成效的個人，在評優(yōu)評先及人員獎勵、晉升等方面予以傾斜，加強正向激勵。不得借機限制報告人員權(quán)利，或借故打擊報復(fù)。

五、建立清單臺賬

城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)要對報告的各類事故隱患做好記錄，形成報告獎勵清單臺賬，如實記錄報告的時間、部位（場所）、問題、核查整改及獎勵等情況，實現(xiàn)事故隱患的報告、核查、整改、獎勵等各環(huán)節(jié)閉環(huán)管理。獎勵資金領(lǐng)取情況由報告人員簽字確認。

六、注重結(jié)果運用

注重加強對從業(yè)人員報告隱患情況的分析，舉一反三研判現(xiàn)場管理、責(zé)任落實、設(shè)備設(shè)施、工藝技術(shù)等方面存在的問題，及時采取針對性措施加以改進，不斷提高安全生產(chǎn)水平。

七、強化教育培訓(xùn)。各城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)要加強事故隱患內(nèi)部報告獎勵機制的教育培訓(xùn)，將事故隱患識別標準及內(nèi)部獎勵制度納入員工三級安全教育培訓(xùn)內(nèi)容，提升從業(yè)人員對本單位、本崗位安全風(fēng)險和事故隱患的辨識能力，營造“人人學(xué)安全、人人找隱患、人人享安全”的良好氛圍。

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