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政策新聞 | 山西轉型綜改示范區管委會綜合辦公室關于印發山西轉型綜改示范區推進好房子建設試點工作方案的通知

發布于：2025-05-02 15:34:22

首頁/技術分享/行業資訊

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各有關部門、單位：

經管委會同意，現將《山西轉型綜改示范區推進“好房子”建設試點工作方案》印發，請認真抓好落實。

山西轉型綜改示范區管委會綜合辦公室

2025年4月25日? ?

（此件公開發布）

山西轉型綜改示范區

推進“好房子”建設試點工作方案

為深入貫徹落實中共山西省委十二屆九次全體會議暨省委經濟工作會議精神，根據《山西省進一步促進房地產市場平穩健康發展若干措施》（晉建房字〔2024〕169號）和《關于印發<山西省推進“好房子”建設試點工作方案>的通知》（晉建房字〔2025〕43號）等相關政策文件要求,發揮試點項目的示范引領作用，引導房地產開發企業加大“好房子”建設供應，滿足居民多樣化改善性住房需求，穩續推動房地產高質量發展。結合我區實際情況，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會、中央經濟工作會議的決策部署，全面落實中共山西省委十二屆九次全體會議暨省委經濟工作會議精神，立足新時代住房高質量發展和人民群眾對美好生活的需求，統籌發揮土地、規劃、建設、金融、財稅等方面政策工具效能，充分整合各方優質資源，強化住宅全生命周期管理，支持引導信譽良好、實力雄厚的房地產開發企業打造一批安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”試點，帶動城市人居品質提升和綜合承載能力增強，有力有序推動現房銷售、“房證同交”等工作，從根本上解決預售制帶來的“貨不對板”、逾期交付、質量缺陷等問題，加快構建房地產發展新模式，系統推進好房子、好小區、好社區、好城區“四好”建設。

（二）基本原則

1.堅持以人為本、全齡友好。“好房子”建設應堅持以人為中心，遵循“適用、經濟、綠色、美觀”建筑方針，結合地區氣候、環境、資源、經濟與文化等特點進行設計、建造、運維。關注不同群體的不同需求，豐富戶型產品、完善“一老一幼”服務設施，滿足群眾對健康舒適、綠色低碳、智能便捷、安全耐久、和諧美好五方面要求,切實提升群眾的獲得感、幸福感和滿意度。

2.堅持市場主導、政府引導。以市場需求為動力、政府引導為助力，統籌有為政府和有效市場關系，用好用活各種激勵支持政策，引導房地產開發企業建設供應“好房子”產品，滿足居民家庭多樣化改善性住房需求，推動形成供需關系新平衡。

3.堅持試點先行、協同推進。“好房子”建設應與經濟社會發展水平及人民生活需求相匹配，選取一定數量的項目開展試點，加強規劃設計，完善配套資源，從區域規劃、土地供應、規劃設計、建造品質、基礎配套、科技支撐、金融服務、政策保障等方面，強化部門聯動，形成支持“好房子”建設的工作合力，及時總結推廣試點工作經驗，協同推進 “好房子”建設。

4.堅持科技引領、人文融匯。加強信息科學、綠色低碳、智能建造等領域科研投入和成果轉化，將更多好產品、好材料、好工藝、好技術推廣運用到“好房子”建設中，轉化為人民生活品質。弘揚優秀文化，摩續歷史文脈，打造愛國明禮、誠實守信、恭親睦鄰、熱愛生活、黨建引領下共建共治共享的新風尚。

二、工作目標

依托瀟河綠智城部署綜改區首批“好房子”試點項目，推動“好房子”試點項目建成交付、示范引領效果作用凸顯、“好房子”配套支持政策逐步完善、多樣化改善性住房需求更好釋放、城市宜居品質進一步提升，為城鄉居民提供更多質量優良、安全耐久、配套全面、環境優美、舒適宜居、綠色低碳的“好房子”產品，穩續推動房地產高質量發展。

三、主要任務

（一）優化住宅用地供給

1.調整供地結構。合理控制新增商品住宅用地供應，綜合考慮交通、教育、醫療、產業等因素，適度增加一批區位優良、環境優美、交通便捷、配套完善的優質地塊出讓，支持打造為“好房子”試點，提升房企購地吸引力。嚴格執行住宅用地收回的有關要求，收回的閑置住宅用地，結合地塊規劃條件，可優先用于建設保障性住房或商品住宅“好房子”。

2.堅持“凈地”出讓。“好房子”試點項目全面落實“凈地”出讓，確保土地權屬清晰，安置補償到位，無法律經濟糾紛，用地紅線外道路、電力、燃氣、給排水等基礎設施配套到位，具備項目開工建設條件。

（二）提高規劃設計水平

1.優化規劃條件。“好房子”規劃時，應在滿足《社區生活圈規劃技術指南》基礎上，參考國家《好房子技術導則》和山西省《完整居住社區建設標準（試行）》《宜居住宅建設標準》《綠色建筑評價標準》的有關要求，根據詳細規劃，合理設置容積率、建筑密度、建筑高度、綠地率等規劃指標，適度降低商業配套設施配建比例、提高車位配比，因地制宜確定基礎設施、公共服務設施等配建要求，體現地域文化、地方特點和優勢。

2.創新設計理念。“好房子”設計時，應尊重本地特有的自然環境、氣候特點、歷史文化、建筑風貌、交通區位等“基因”，提高人居設計水平，滿足健康舒適、綠色低碳、智能便捷、安全耐久、和諧美好等建設要求，提升宜居性能。小區設計應統籌空間布局和功能配套關系，實現內部循環暢通、交通流線合理、空間結構有序，與周圍環境景觀相協調，實現土地及城市資源有效充分利用。

3.優化室內布局。居住空間應適應家庭人口結構和生活方式的變化，具備住、讀、廳、廚、浴等基本居住功能，適度加大空間尺度，滿足住宅的休憩、娛樂、辦公等混合功能使用。優化室內動線設計，合理布置功能分區，在提高得房率的同時，實現動靜分區、干濕分離、潔污分開、宜居適居，具備儲存空間或彈性可變空間。

4.提升居住體驗。提倡戶型方正、南北通透的房屋布局和不缺角也不多角、邊界方正、空間開闊的建筑格局，增加室內自然采光。適當增加樓間距，改善室內外空氣流通及溫濕度控制，提升居住舒適度。

5.優化小區環境。提升集中綠地品質，在滿足綠化率指標要求前提下，合理搭配喬木、灌木、草坪和花卉。植物配置應體現本地植物資源的特點，同時保證綠植無毒無害，實現綠化環境安全和健康。打造全齡友好的室內外健身活動空間，滿足群眾的文化、游樂、健身、交往需求。

6.完善配套設施。充分利用社區綜合配套資源，合理布局教育、養老、公共服務、商業等配套設施，科學設置垃圾分類收集點，支持小區內合理配建公共廁所，充分利用地上地下空間，合理配建汽車停車位（庫）。

7.加強安全保障。注重本質安全，適度提高重要部位和關鍵節點的設計建造標準，保障建筑結構安全、抗震安全、防火安全。加強消防設施日常維護管理，保障消防通道暢通。統籌建設電動自行車集中停放場所及充電設施、無障礙安全出行設施。

8.提高智能水平。建設單位應以住宅為載體，利用物聯網、云計算、大數據、移動通信、人工智能等新一代信息技術，實現系統平臺、家居產品的互聯互通，提高智能化水平，建設數字家庭。

（三）加強建造品質把控

1.優選建造隊伍。建設單位應配備經驗豐富的管理人員，優先選擇有水平、有信用、有能力、有實力的設計、施工、監理等單位組織項目推進，杜絕不合理低價中標造成惡性競爭，保障“好房子”高質量開發建設。鼓勵開發企業從“建筑師負責制”著手，推動優秀責任規劃師、建筑師、工程師等團隊，從規劃、設計、評估、運維等各環節深度參與“好房子”建設，提升建筑工程品質、功能和價值。

2.推廣先進智造。鼓勵“好房子”試點項目采用裝配式建造方式，實現標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修，提升施工效率和工程質量。推廣使用智能、高效、綠色、安全的電梯、空調、水泵、照明、通風等設備，優化選用建筑隔聲、隔熱、隔味、保溫、防水等部位材料，提升住宅使用安全性、耐久性、舒適性。

3.運用低碳技術。將綠色低碳發展理念融入“好房子”的建材使用、建造工藝、技術應用等各方面，按照二星級及以上綠色建筑標準進行設計建造，合理提高室內外聲、光、熱等指標要求，注重采用自然采光、通風、節能、節水等適宜配套技術產品，廣泛使用健康、環保、綠色的新型建材。

4.加強過程管理。加強工程項目全生命周期的數字化管理，實現設計、采購、生產、建造、交付、運維等階段信息互聯及交互共享。嚴把建材供應鏈，嚴把材料進場關，對進場材料出廠合格證、檢驗報告、產品標識進行“三核驗”，保障建材和設備的質量符合相關標準規范和設計要求。嚴控主體結構安全，強化質量行為和實體質量標準化管理。

5.防控質量問題。樹立質量至上、精益建造的建設理念，提升住宅建設品質，加強滲漏、裂縫、空鼓、開裂、管線堵塞、隔音差、密封性差等房屋質量常見問題防治。強化過程質量管理，推行項目階段性復盤、項目交付后評估，實現項目建設質量管理的良性循環，持續提高管理水平，確保房屋交付品質。

（四）強化驗收保修服務

1.優化驗收服務。“好房子”試點項目應充分利用數字化平臺，加強項目全生命周期管理，按照“好房子”建設要求進行規劃、設計、施工和驗收。推行關鍵工序驗收、停止點驗收，推行交付前功能測試，確保房屋使用安全可靠。嚴格驗收流程，在驗收時應嚴格執行見證取樣和進場復驗制度。嚴格落實“先驗房后收房”制度，保證業主購房信息知情權。

2.落實保修責任。“好房子”試點項目中有防水要求的屋面、衛生間、房間、外墻面、儲藏室、車庫的防滲漏質量保修期限應不低于現行最低質量保修期限相關要求。在質量保修期臨期半年內，對有防水要求的房間和易滲漏部位進行回訪普查，保修期限內經維修合格的部位，由房地產開發企業、工程施工單位和產權人分別重新約定保修期限，對出現的質量問題進行快速閉環處置。

（五）提升物業服務質量

1.提高服務標準。前期物業服務收費實行政府指導價，落實物業服務公示公開制度，物業管理服務內容及標準應充分體現“好房子”的定位，推動實現質價相符、優質優價。注重厘清物業與全體業主的權責關系，創造和諧鄰里環境。

2.提供一站式服務。鼓勵物業企業應在做好物業基礎服務的同時，搭建一站式服務平臺，提供家政服務、維修服務、電子商務、居家養老、快遞代收等高品質生活服務，提升便民利民服務水平。鼓勵物業服務企業結合傳統節日，兼顧老、中、青、幼多層次業主需求，舉辦個性化或定制性社區文化、學習教育、志愿服務、鄰里互助等精神文明活動。

3.運用智慧物業。推廣運用智慧物業管理服務系統，實現投票表決、事務公開、業務辦理等線上功能，滿足居民“一鍵直達、在線服務”需求。

四、保障措施

（一）加強統籌謀劃

各相關部門（單位）要統籌推動“好房子”建設與現房銷售、房證同交等改革工作，原則上“好房子”試點項目應采用現房銷售模式，實現“交房即交證”。要將推進“好房子”建設試點作為構建房地產發展新模式、實現房地產市場供需新平衡、加快房地產行業轉型升級的重要抓手，集中力量建機制、定標準、出政策、推項目，合力推動“好房子”建設試點工作取得積極成效。要圍繞“產品創新、質量過硬、配套完善、服務優質”方面，從政策標準、規劃設計、施工建造、查驗交付、物業運維等環節入手，以解決質量常見問題、提升居住體驗為目標，引入先進設計建造理念，推進住宅全生命周期管理、全要素質量提升、多功能應用實踐，實實在在打造出一批“好房子”樣板，穩續推動房地產高質量發展。

（二）強化部門協同

“好房子”試點項目土地出讓、規劃審核等環節，行政審批局、規劃和自然資源局等相關職能部門統籌協調、抓好落實。

建設與公用事業管理部負責督促指導試點項目開發企業加強項目管理，統籌好施工期間各環節銜接；督促指導物業公司嚴格按照相關政策文件要求開展小區物業管理工作，保障業主合法權益;嚴格執行國家及省市商品房銷售管理制度，依法打擊違規銷售行為；規范開發建設活動，確保全過程合法合規。

行政審批局負責全面推行分階段辦理建筑工程施工許可證，實現房地產項目“拿地即開工”。

建設與公用事業管理部、行政審批局、不動產登記中心、規劃和自然資源局、稅務局等相關部門要強化協調聯動，加強過程管控，優化業務流程，在質量安全監管、消防驗收、人防、規劃等手續辦理上要主動靠前服務，工程竣工后，在收到企業辦理驗收申請之日起15個工作日內出具質量安全監管、消防驗收、人防、規劃等相關意見（或驗收報告等），推動房地產開發企業在商品房交付前完成竣工驗收備案、繳納稅費等工作，具備不動產登記條件，保障購房人在領取房屋鑰匙時同步領取不動產權證書，實現“交房即交證”。

（三）完善支持政策

各相關部門（單位）要在土地出讓、規劃設計、施工監管、融資貸款、審批管理、公共資源配套等方面給予重點支持。土地出讓時，可按出讓最低價20%繳納土地競買保證金，簽訂出讓合同后一個月內繳納出讓價款50%的首付款，剩余價款可在1年內繳清。在不違反國土空間詳細規劃前提下，可依據相關規定，對利用建筑架空層、地下空間、室外平臺等增設公共服務配套設施的，給予容積率計算優惠；對小區內獨立設置的電動自行車集中停放和充電場所、智能快遞柜、生活垃圾收集站、垃圾分類投放點等面積，可不計入容積率。建立綠色通道，主動靠前服務，提升審批效率，加快項目“五證”辦理。用好房地產融資協調“白名單”機制，協調金融機構對“好房子”建設試點項目，創新信貸產品和服務模式，積極滿足項目合理融資需求。對試點項目可不配建公共租賃住房，且不需繳納配建資金。完善周邊基礎設施及公共服務設施，加大教育、醫療等優質資源配套支持。優化質量安全監管，根據建筑工地揚塵治理和安全生產情況，通過聯合檢查、無人機非接觸檢查等方式，減少施工干擾。

（四）營造良好氛圍

加強“好房子”政策宣傳引導力度，優化房地產市場發展環境。發揮試點項目示范帶動作用，提升全社會對商品住宅“好房子”建設的認知度、關注度、參與度,鼓勵引導房地產開發企業加大“好房子”建設力度，營造全社會共建“好房子”、共創美好人居環境的良好氛圍。

山西轉型綜改示范區管委會綜合辦公室印發《山西轉型綜改示范區推進“好房子”建設試點工作方案》的通知(1).pdf

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